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国网电子商务胡泊:从用电企业视角看绿电交易试点

发布日期:2021/10/25


     10月25日,以“可为与有为”为主题的能源“思享汇”在浙江杭州召开,行业各方精英,通过对新能源行业风、光、储、氢多能互补;技术进步及成本降低,平价上网等多个议题的探讨,激发行业参与者的思想碰撞,各抒己见,为行业健康有序发展建言献策。


     国网电子商务有限公司业务运营中心主任运营师胡泊发表了主题为《从用电企业视角看绿电交易试点》精彩演讲。  


     以下为演讲内容:


     9月的绿电交易试点是我国全面推动碳达峰、谈中和目标,为产业结构和能源结构,绿色低碳转型提供方向指引方面的承接性试点。


     依据主要是两个相关的文件,第一是2020年11月,关于第十四个五年规划和2035年远景目标的建议,指出要加快推动绿色低碳发展,促进经济社会发展全面绿色转型。


     2021年3月,中央财经委员会第九次会议强调要把“双碳”目标纳入生态文明建设整体布局,构建以新能源为主体的新型电力系统。


     绿电交易本身是以绿色电力产品为标的物的电力中长期交易,是属于电力中长期交易的独立品种,是在现有电力中长期交易框架之下,并在交易结束之后提供相应的绿色电力消费认证,目前9月第一次绿色电力交易试点之后的绿证采取北京电力交易中心与国家绿电信息中心可认证划转的方式正在开展。


     交易试点情况,今年8月28日,发改委能源局正式复函《绿色电力交易试点工作方案》,由国家电网公司、南方电网公司组织北京、广州电力交易中心具体开展。


     2021年9月7日,绿色电力交易试点启动会正式在北京召开。当日首批绿色电力交易达成交易电量79.35亿kwh。79.35亿kwh也在提前两个月左右,分别由北京电力交易中心和广州电力交易中心组织电力用户、发电企业、售电公司等相关方进行供需双方的摸底,达成了第一批的交易电量。


     其中国网经营区交易绿色电量68.98亿千瓦时,成交价格较当地的电力中长期交易价格增加3-5分钱每度电。整个国网经营区占到本次试点总绿色交易电量的87%,另外的13%主要发生在南方电网区域,成交价格在风光现有价格的基础上平均提高了2.7分/kWh,用户对于绿色电力价格的摸底情况来讲,这样一个溢价是高于用电企业的心理预期的。


     本次试点方案的政策要点有几个方面:


     第一,交易标的,初期以风电和光伏电量为主,本次执行的主要是没有享受过补贴的风电与光伏项目,后续根据试点开展的情况逐步扩大至符合条件的水电等其他可再生能源,市场主体包括风电及光伏的发电企业,电力用户、售电公司和电网企业,交易方式和价格机制方面,未享受各类补贴和保障性收购政策的风光电量,发用电侧以双边协商挂牌或集中竞价等方式开展交易。对于由电网执行保障性收购的风光电量,则以双边协商、挂牌出售、集中竞价等方式向电网公司购买。


    交易组织。初期以年度(多月)为周期组织开展。目前北京电力交易中心和广州电力交易中心也在考虑进一步将交易周期更灵活,更贴近客户的需求。今年第一次执行完之后是否有第二次,我们正在积极论证,希望在年内还能有交易窗口。


     绿证管理。对参与绿电交易的新能源发电主体核发绿证,实现绿证和绿电的同步流转。


     用电企业对于绿电交易试点有这一些关切点,前期对用户也发放了,包括售电企业发放的绿电需求调研问卷,有以下几个要点。


     第一,预期电价。在绿电需求申报的电量规模当中,82.6%的电量规模对应预期价格为在目录电价基础上浮1分钱以内,其余电量对应的预期价格为在目录电价基础上浮2分钱以内,整体上,大家对于绿电溢价的预期不是太高。


     第二、关心的问题,90%用户,是否会出具绿色电力的消纳证明,保障交易电量绿色属性的唯一性,大多数的企业购买绿电目前主要是来自于母公司的要求与供应链上游企业的要求,这一块他们购买绿电以后相关方能不能认,这是他们非常关心的问题,这里边的核心就是唯一性的问题。


     70%用户关注消纳证明能否有清晰的朔源和消纳追朔体系,标明绿电送出方及绿色电量受用方。


     50%用户关心清洁能源消纳保障电量如何与绿电交易的电量衔接。这一点我在后面会提到,因为从2020年正式开展考核以来,清洁能源消纳保障电量也是各省正在执行的政策,这一块电量与绿电交易电量如何衔接,也是大家关注的问题。


     30%用户关注消纳证明的具体细节,比如周期如何确定,是按年度、按季度还是按月出具,或者是由用户灵活定制时间。


     第一个问题是出绿色电量消纳证明,第二是用区块链的追溯体系,可以保证相关的绿电消费各环节的追溯及唯一性。最后关于消纳证明的出具周期,目前还是按照试点周期来推进的,下一次的时间窗口目前还没有完全确定。


     2019年5月发改委、能源局发布《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》,决定对各省级行政区域设定可再生能源电力消纳责任权重,设置可再生能源电力总量和非水电可再生能源电力消纳责任权重。


     消纳保障机制下的相关几个主要问题


     第一,承担的主体是电网、独立售电公司、配售电公司、自备电厂企业和批发购电用户,从用户的角度来看,真正承担消纳责任的主体是批发购电用户,消纳任务来讲这是简单的公示,不做介绍了。消纳核算有两个方面,第一方面是实际消纳可再生能源的电量是多少,第二是补充方式,补充方式可以向超额完成消纳任务的市场主体购买其超额消纳的可再生能源电量实现,双方自主确定转让价格,第二点是自愿认购绿证这一块来作为补充。


     消纳责任电量与绿电交易电量的区别,这二者的区别还是较大的,责任电量针对暂不具备直接参与市场交易条件的清洁能源优先发电量(非水可再生),其主要目的在于消纳已享受补贴或部分享受补贴,现阶段在带补贴的新能源项目参与绿电交易方面的操作细则还不明确的情况下,不太适宜进入市场交易的新能源发电。


     试点中指出已经享受和部分享受新能源补贴的项目,在扣除其不再享受补贴以及保障电力的情况下可以参与绿电交易,但目前这方面的细则未下来,所以无法操作。


     第二,对于批发用户,非水电可再生能源电力消纳责任电量在电费发票上有体现,这相当于提供了可追溯的依据,可作为绿电消费凭证,我们跟很多企业调研,认为获得母公司或者供应链上游企业认可的情况下,可以考虑将其计入自身绿电消费电量。我们在一些江苏的试点企业里就是这么干的,他们作为一类用户(批发用户)这一块。


      第三,对于零售用户,其并非可再生能源电力消纳责任的承担主体,在该类用户的电费发票不体现非水电可再生能源电力消纳电量,因此,在这种情况下,目前该类用户将其保障电量纳入自身绿电消费电量,存在重复计算的风险。我们积极推动相关细则的确立,比如一些江苏省份对于零售用户这一块,通过售电公司来实现可再生能源保障消纳的电量如何纳入自身绿电消费,应该有明确的相关细则规定。


    在过去的6月以来,这几个月的时间里,我们也在全国选择了一些企业作为样本对其满足自身绿电消费的路径进行了调研,在企业中,其中有三家是跨国企业,在中国设立的制造型企业,其中这里面尽管很复杂,有一家试点是纯粹的零售用户,江苏叫二类用户,另外两家质点各自包括多个工厂,兼有零售和批发的市场,一家面向欧洲市场的中国本土制造型企业(为批发用户)。


     实际上绿电消费者的驱动力很少有自发驱动力,实际上就是来自于母公司或供应链上游企业的要求,比如面向欧洲市场的这一家企业今年来参与绿电或了解绿电政策的初衷是明年有一条新展现要上线,这条产线是直供欧洲客户,欧洲客户要求必须百分之百使用绿电,在比较强的推动力之下,他们会参与绿电交易。


     在路径倾向方面,其中一家企业要求今年百分之百绿电药费,2家是2025年之前,还有1家是2030年之前,考虑两种,第一是绿电交易,有2家提出承受在目录电价上加价2分,还有1家是可称颂0.283分,还有一家要依据具体情况来定采购价格。


     对于绿证这一块有一家企业目前正在购买I-REC的绿证,有3家企业表示会考虑I-REC绿证,还有1家明确表示不考虑购买绿证。


     自投或第三方投资建设分布式光伏,有3家企业具备条件,也有意愿建设分布式光伏,并且已有合作伙伴和明确计划。


    国网电子商务在绿电交易方面的一些经验和情况,这一次9月7日的绿电交易试点的发布,同时发布了E交易平台,E交易平台是由北京电力交易中心组织开发的基于区块链技术的绿色电力交易平台,通过这个平台也开展一些前期培训及服务,并有上千的主体在这个平台上侵略交易模拟,熟悉相关的交易规则与流程,这些规则提前已经开始模拟了。


     这个平台运营单位就是我们国网电商公司,同时联合系统内的专业单位,与WWF等国际机构、中广核等发电企业,以及绿电需求企业,开展广泛合作,为NGO试点项目实施、供需双方撮合、发电企业绿电交易参与策略、用电企业减碳行动计划等提供数据和专业支持。


      国网电商从用电企业的需求出发,为其提供碳咨询+碳核查+绿电交易+绿证分销+碳交易+清洁能源+能效提升等全方位解决方案,服务企业实现低碳清洁用能目标,支持国家双碳战略落地,非常欢迎各位领导专家与我们展开交流合作,来我们这儿指导工作,谢谢大家!



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