海外借鉴！如何让港口更绿色？
发布日期：2018/6/11
经济发展，我国水路货物运输量和港口吞吐量连续多年稳居世界第一。世界十大最繁忙的港口有7个在中国，占全球货物吞吐量的四分之一以上。近年来，船舶废气成为中国港口城市的主要大气污染源之一。
随着船舶大气污染防治意识的加强，我国公布了船舶排放控制区实施方案，计划分阶段在各大港口地区执行低硫油标准。燃料含硫量要求将在三大国内排放控制区（DECA）推行，即珠三角、长三角和环渤海水域。自2015年起, 深圳、上海已出台方案，补贴使用含硫量不高于0.1%的燃油或岸电的船舶，但遇到了参与率不高的问题。
一起来看看其他国家、地区和行业的激励措施的经验有哪里值得借鉴的↓
行业主导的激励计划
目前行业主导的计划主要有四个：船舶环境指数（ESI）、清洁船舶指数（CSI）、温室气体（GHG）排放评级以及绿色奖励计划。
1994年，鹿特丹港务局和荷兰交通及水管理部合作成立了绿色奖励基金会（Green Award Foundation），在荷兰等地区发起市场激励计划，促进高质量的航运。2000年，绿色奖励基金会成为独立机构。绿色奖励计划旨在创造高质量的航运市场，减少危害（海洋）环境的事件和事故。
2007年，哥德堡与瑞典西部地区航运业的利益相关方和许多瑞典的大型进出口公司一起开始推行清洁船舶指数（CSI）。CSI是一种在线工具，能够根据一系列环保标准为各注册船舶评级，尽管大部分用户为欧洲船舶和货主，但CSI现已在全球得到应用。
2010年，为减少空气污染，勒阿弗尔港、不来梅港、汉堡港、安特卫普港、阿姆斯特丹港与鹿特丹港制定并推行了船舶环境指数（ESI）计划，根据现行国际海事组织（IMO）排放标准，为SOX、NOX或CO2排放量低于平均水平的已注册远洋船舶（OGV）提供港口税或吨位费优惠。
阿姆斯特丹港和在建的新船闸 来源：Port of Amsterdam
2010年，美国非营利组织碳作战室（Carbon War Room）与为商船评级的独立船舶审查公司Right Ship合作发起了一项计划，免费在线（www.shippingefficiency.org）开放远洋船舶设计能效的信息。网站根据“温室气体（GHG）排放评级计划”，将船舶按设计能效进行了分类。
在四大激励或评级计划中，所有参与港口和其他补贴提供方都能够为合格的船舶提供奖励。因此，采取绿色航运措施和技术，并且超越现有强制规定的船舶能够持续获得更高的奖励，而激励计划的参与率越高，港口城市所获得的环保与健康效益也越高。
除了上述四个行业激励计划以外，温哥华港还通过绿色航运（Green Marine），为北美航运业（美国和加拿大）提供的环保绩效认证。使用清洁燃油和各种清洁科技的船舶，以及获得船级社环保称号的船舶都可以获得优惠。
加拿大温哥华港 来源：PortOf Vancouver
温哥华港所推行的生态行动项目认可多种清洁燃油和技术，以及各项旨在减少大气污染和碳排放的奖励/评级计划，为船舶提供三个等级的港口税优惠，分别为23%、35%和47%的折扣。
此外，船舶还可凭借以下措施获取优惠：
使用更清洁的燃油，区分LNG和生物柴油混合燃料；
使用船舶和发动机减排技术，如安装岸电设施、油气挥发控制/回收技术、湿式废气洗涤器、直接水喷、燃气加湿、燃料/含水乳化燃料、选择性催化还原以及废气再循环等；
获得船级社特定称号，如英国劳氏船级社环境保护称号。
其中岸上电源，简称岸电，是指靠泊港口的船只关闭船舶自备的辅助发电机，转而使用港口方提供的清洁能源向主要船载系统供电。这是一种较为环保的船舶能源供给方式。据测算，一艘中型集装箱船靠港期间24小时排放的PM2.5污染物，相当于50万辆国四重型货车一天的排放量。
温哥华港自2009年使用岸电设施以来，获得了不错的效果。
2010—2017年使用岸电的船舶情况 数据来源：Port Of Vancouver
在2010年到2016年间停靠温哥华港的合格船舶数量基本不变，主要是因为项目在进行调整，纳入了一些此前未囊括的激励计划，并提高了获得优惠的最低标准，从而也提高了整个行业的环保绩效标准。
国家主导的激励计划
除了行业主导的绿色航运激励计划外，一些国家也实施了特别的激励计划，鼓励船舶使用清洁燃料和绿色技术。
挪威：企业NOX排放基金
挪威奥斯陆港口 来源：Yilport Holding
挪威从2007年开始对各行业征收NOX排放税。自推行NOX排放税以来，已有15个商业组织和挪威环境部签署了NOX排放环保协议，由此建立了企业NOX排放基金。参与NOX排放基金的企业可免缴三年NOX排放税，但必须达到国家政府和基金商业组织成员之间协定的NOX减排目标，且每个企业需按每千克向NOX排放基金支付4挪威克朗（折合人民币3.3元）的NOX排放费（石油和天然气行业需支付更高的费用）。
NOX排放基金一直是挪威海运业使用LNG和NOX后处理技术的主要驱动力。在NOX排放基金的推动下，截至2017年5月，全球现共有106艘船舶使用LNG清洁燃料，另已订购115艘，其中有57艘为挪威船舶。
2011至2017年间，选择性催化还原技术（SCR）及选择性非催化还原装置等NOX后处理技术实现了挪威海运业四分之一的NOX减排成果。2008至2014年间，NOX年排放指标全部达标。
瑞典：环保差别化航道费
瑞典耶夫勒港口 来源：Yilport Holding
1996年，瑞典海事局（SMA）、瑞典港口与装卸协会（Swedish Port and Stevedores Association）、瑞典船东协会（Swedish Shipowners’ Association）同意实施差别化航道费制度，以鼓励瑞典的航道内及各港口往来船舶降低SOX和NOX排放。最初目标是十年内将NOX和SOX排放量减少75％。
已安装NOX减排设备及拥有NOX减排证书的船舶，可获得NOX排放航道费优惠。为了鼓励船舶采取措施减少船舶整体环境影响，瑞典政府于2017年4月通过了提案，计划根据船舶CSI评分收取差别化航道费。新体系于2018年1月开始实施，规定船舶CSI评分越高，可获得的航道费优惠越多。例如，若船舶CSI评分大等于125分，则仅需支付全额航道费的10%。
新加坡：海事绿色倡议
2011年，为减少航运及相关活动对环境的影响，促进新加坡的清洁和绿色航运发展，新加坡海事及港务管理局（MPA）推出了“新加坡海事绿色倡议”。新加坡政府承诺五年内为该倡议投资一亿新加坡元（人民币4.96亿元）。
2016年，该倡议得到进一步加强，并延长至2019年12月31日。目前包括五项计划：绿色船舶计划、绿色港口计划、绿色科技计划、绿色意识计划、绿色能源计划。
资料来源：自然资源保护协会（NRDC）
