特朗普访华带来的能源合作红利将如何影响中美关系
发布日期：2017/11/9
11月8日至10日，美国总统特朗普将对中国进行国事访问，其随行企业中包括石油、液化天然气、核能、可再生能源、能源金融等诸多能源公司，将进一步加强中美能源合作。
作者 | 程春华
今年年初以来，以油气贸易为特征的中美能源合作突飞猛进。中国海关数据显示，2017年前5个月，中国从美国日均进口原油近10万桶，是去年平均水平的10倍。4月和5月日均进口量均突破18万桶。根据美国能源信息署的统计数据，2017年前7个月中国从美国进口的原油和石油产品达到8187.5万桶，是去年全年进口量的110%。据中国商务部数据，2017年上半年中国自美国进口的原油和液化天然气（LNG）金额达到14亿美元，是去年全年的6倍。2017年前9个月，美国对华天然气出口量达到近60万吨，超越尼日利亚和秘鲁，成为中国第六大液化天然气进口来源国。
中美能源合作将产生诸多经济、政治、安全、与地缘影响。
第一，中美能源贸易有利于平衡双边贸易结构、促进经济结构调整、对接能源与经济发展战略。
中美能源贸易为促进双方经贸发展、贸易结构平衡发挥了巨大作用。1992年，中美双边贸易额仅为175亿美元，占全球贸易额的比重仅为0.5%左右。2016年，中美双边贸易额超过5200亿美元，增长28倍多，占全球贸易比重超过3%。2017年1~9月，中美贸易总额2.89万亿人民币，增长了18.7%，其中中国对美出口增长了16.5%，从美国进口则增长了25%。
特朗普能源政策可谓“特立独行”。除了退出巴黎协议重振煤炭行业以外，特朗普政府还追求“能源独立”与“能源优势”，其主要途径就是通过加大对石油以及液化石油天然气（LNG）的出口。开拓中国、日本、韩国、越南、菲律宾等亚太能源市场，是特朗普此次出访的重要目标，美国对亚太油气出口也是转移国内富余油气产品的需要，因为页岩油气革命加剧了美国内油气供应过剩。
对华能源贸易是美国缩小对华贸易逆差、振兴美国经济的新增长点，是美国“能源独立”与“能源优势”战略的重要环节。美国能源部代理助理部长丹尼尔•西蒙斯表示，充分利用美国的能源资源是本届政府的能源政策目标，能源出口当然也是其中非常重要的一部分，美国政府非常乐意加强同中国等各国的全球能源合作。美国前财长萨默斯对油气出口成为美国经济增长新“增长极”的期望，很大程度上也要依赖于打开对华出口市场。哈佛大学肯尼迪政府学院国际事务教授梅甘•奥沙利文在其新书《飞来横财》中指出，页岩革命与能源出口增加了美国的实力，促进经济的增长，创造更多就业机会，减少能源进口，增加税收，平衡收支，能源成本降低增加了美国石油化工、铝、钢铁等能源密集型行业的国际竞争力。
中国“十三五规划”“十九大报告”都指出，要推进能源革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。美国作为进口美国的能源、加强能源技术与新能源合作，也是中国推动能源生产与消费革命的重要动力。中国的能源合作伙伴不少，但大多限于某些领域，例如与俄罗斯、中亚、欧佩克等国家是能源消费与美国合作全方位的“能源生产与消费伙伴关系”。美国作为全球能源出口体系中的新行为体，具有不同与欧佩克国家等传统行为体的特征，不像能源出口国一味希望能源价格高涨，美国这种综合与均衡型的新能源出口行为体更注重能源产业链的平衡，通过能源出口获得更多收入尚在其次，而推动国内就业与能源产业长期可持续发展才是其考虑的重点。所以，中美在维护全球能源市场稳定发展方面具有共同利益。
第二，中美能源合作有利于巩固新型大国关系、维护世界稳定。
中美能源合作有利于稳定新型大国关系、促进世界的稳定。中美两国约占世界经济总量的37%和能源消费总量的40%，是全球前两大经济体和能源消费国，两国能源与经贸关系稳定有利于全球经济秩序稳定。能源贸易是经贸关系的新增长点，是压舱石中分量日增的新重心。2015年9月习近平访美时强调：“中美两国合作好了，可以成为世界稳定的压舱石、世界和平的助推器。” 2016年7月25日，习近平在会见美国总统国家安全事务助理赖斯时强调，“使务实合作成为中美关系的压舱石”。
中美能源合作，将跨越太平洋东西两岸，浇筑稳固的新型大国关系桥梁。中美海上能源运输通道将丰富21世纪海上丝绸之路的内涵。美国作为具有很强“售后服务能力”的海上能源出口国，在保障能源运输安全方面具有欧佩克成员国不具备的优势。从美国进口油气航线简单，直接从太平洋东岸出发直达西岸。不需要经过诸多危险的海峡（马六甲或霍尔木兹）或过境国海域，与从中东、与中亚等地区进口的地缘政治或安全威胁相比更加安全，毕竟没有多少国家敢于危害美国的对外贸易，若运输过程中遇到海盗或恐怖分子，则中美又可以进行联合反恐合作，中美新兴大国关系将更加牢固。
曾有专家分析，中国从美国进口油气成本高、不划算，预测美国页岩气不会大规模进入亚太市场，即使进入也会在与中东、俄罗斯、中亚油气竞争中败下阵来。实际上，能源贸易也具有政治外交与安全属性，从美国进口能源，其成本要综合考虑，不光要算经济账，更要算政治与安全帐。美国油气资源具有较高的政治、外交与安全附加值，购买美国油气可获得能源安全多元化、政治安全与外交友好等隐形价值。而且平均而言，美国油品质量相对较高，物美价廉的WTI原油（德克萨斯轻质低硫原油）一旦进入中国市场，将有利于提高国内油品质量，减轻环境压力，同时有利于能源供应多元化，同时增加美国对华政策的依赖与稳定性。
第三，中美能源贸易为世界能源市场树立榜样，产生诸多能源地缘政治效应。
苏珊•斯特兰奇在《国家与市场》一书中将能源作为次级权力结构的重要组成部分。与普京将对外油气出口当做外交武器类似，特朗普也将美国能源优势当做获取更多国际权力的工具。哈佛大学肯尼迪政府学院约瑟夫•奈教授指出，页岩气及其出口成为美国手中的地缘政治王牌，增强了美国的软实力，促进了能源地缘政治格局的结构性转变。页岩革命对美国外交政策的益处包括，委内瑞拉等国利用石油在联合国和加勒比海小国的地区组织购买选票，以及俄罗斯通过威胁切断天然气供应来胁迫邻国的能力下降。在页岩革命推动下，世界能源价格与全球地缘秩序总体趋稳。
中美能源合作有利于重塑世界能源秩序。之前两个在国际能源市场激烈竞争的两大能源消费国，如今却因为一方页岩油气革命由能源消费国、能源市场竞争者转变为能源供应国，双方握手言和、相交甚欢、共享能源，这对世界其他具有竞争关系的能源消费国具有巨大的榜样力量，对全球能源善治产生巨大的促进作用，有利于世界能源安全。中美在中东、非洲等能源供应地将由竞争者转变为利益攸关的合作者，二者的传统能源地缘政治将由零和博弈向非零合作转变。
美国通过页岩油气发动内部能源革命，通过扩大对外能源出口，打压欧佩克、俄罗斯等传统能源出口国在亚太的市场份额，发动亚太乃至国际“能源革命”。中美能源合作将对俄罗斯、沙特阿拉伯等其他能源出口国产生刺激作用。巧合的是，11月1日，俄罗斯总统普京访问伊朗，重点磋商俄伊两国的能源合作。沙特阿拉伯加快国内改革与反腐，逮捕涉贪的11名沙特王子、4名现任大臣和11名前大臣，推动国际油价上涨。
中美能源合作有利于美国加强对国际能源价格的影响力。自从石油危机以来，美国与欧佩克围绕国际石油主导权的博弈绵延至今。页岩革命推动了美国由能源进口国向能源出口国身份的转变，美国已成为的“摇摆生产者”，能够对全球油气市场的供需平衡进行调节。尽管欧佩克和非欧佩克的产油国大幅减产抬高油价，但技术创新和成本削减使得美国石油公司成为原油增产的强大力量，削弱欧佩克在油市的主导地位。美国现在每天出口的原油和成品油为570万桶，创下有史以来的最高水平，主要归功于日本、韩国、印度、新加坡和中国等亚洲国家的需求大幅增长。
中美能源贸易对全球治理意义非凡。美国能源部指出：“美中能源合作对于应对全球能源安全、气候变化、核安全等问题十分关键。加强能源合作是双方政府共同的优先考虑。”
中美能源贸易成为两国合作的新亮点，将为全球可持续发展作出贡献，对全球能源安全、气候变化、核安全等问题也十分重要。虽然特朗普宣布退出“巴黎气候协定”，但其对华清洁能源出口客观上为气候变化做出贡献，对全球气候产生“转移性贡献”。美国通过对华出口天然气等相对清洁的能源，自身获得就业与经济增长，同时支持中国的温室气体减排与环境治理，真正践行“相互尊重、合作共赢”的理念。
来源：石油数字传媒
