全国碳交易市场配额分配方案(讨论稿)公布
发布日期：2017/5/9
今天在四川开的碳配额分配试算工作培训会上公开了全国碳交易市场的配额分配方案（讨论稿），本以为圈内都知道这个事了，但打听一圈才知道这貌似是第一次公开，然后我的第一感觉就是DuangDuangDuang~~~四川居然有机会获得信息首发？这是加了特效的吧？难得有一次四川信息走在前列的机会，我也就赶紧客串一下记者，发一个实时新闻。闲话不多说，上干货！
本次会议公开了电力、水泥和电解铝行业的配额分配方案的讨论稿，配额分配的总体思路为基准线法+预分配的思路。其中电力根据压力、机组容量和燃料类型划分了11个基准线。下面详细介绍一下各行业的配额详细分配方法：
电力行业
电力行业的分配方案如下：
配额分配总量=供电配额总量+供热配额总量
其中
供电配额总量=供电量×排放基准×冷却方式修正系数×供热量修正系数×燃料热值修正系数
排放基准根据压力、机组容量和燃料类型分了11个类形，各类型的排放基准值如下：
冷却方式修正系数水冷为1，空冷为1.05
供热量修正系数燃煤电厂为1-0.25×供热比， 燃气电厂为1-0.6×供热比。
燃料热值修正系数只存在于流化床IGCC机组的情况，其它机组可以默认为1或者认为没有这系数。对于流化床，IGCC机组，低于3000大卡的取1.03，高于3000大卡的取1.
供热配额计算方法如下：
供热配额=供热量×供热基准值
其中供热基准值所有燃煤机组为0.1118tCO2/GJ, 所有燃气机组的值为0.0602tCO2/GJ
配额分配时以2015年的产量为基准，初始分配70%的配额，实际配额待核算出实际产量以后多退少补。
点评：燃气发电机组从清洁能源秒变控排企业，哪怕你的排放低于电网平均值，宝宝表示心里苦啊。对于供热排放，供应端和消费端排放因子不一致，这供应端怎么说也分了个燃煤和燃气的排放因子，消费端却是全国统一价0.11tCO2/GJ，管你供应端是燃煤，燃气或者太阳能，这让碳核算的一致性往哪搁啊，电力行业的核算指南倒是没有外购热力排放，要是一般行业的自备电厂有外供热力的话，利用这热力排放因子的差值先倒腾一下（先卖出在买进）那就可以白赚一部分配额。
水泥行业
水泥行业配额分配公式比较简单
水泥配额=熟料×排放基准值
其中排放基准值取0.8534tCO2/吨熟料
另外协同处理废弃物有配额核增项，废弃物处理量在3-5万吨的配额核增1%，5-10万吨的配额核增2%，10万吨以上的配额核增3%。
配额分配时以2015年的产量为基准，初始分配50%的配额，实际配额待核算出实际产量以后多退少补。
点评：这电力行业都按照发电容量分别给基准线了，水泥行业也是分容量的啊，2500吨，5000吨和7000吨的排放水平还是有差异的，为啥水泥不像电力那样按容量分啊，还有水泥的预分配是50%但是电力的却有70%是几个意思？
电解铝行业
电解铝行业配额=铝液产量×排放基准值
其中排放基准值为9.1132 tCO2/吨铝液
电解铝里面比较意思的是：核算碳排放的时候电力消耗的碳排放不采用区域电网平均排放因子，而采用全国统一电网排放因子：0.6858tCO2/MWh。按照电解铝温室气体排放核算指南来看得话，电解铝用电碳排放还是按照区域碳排放因子来计算。这突然又搞个全国统一电网排放因子，不知道之前电解铝计算的时候是不是用的这个，要不是的话，估计又得算一次排放了。
配额分配时以2015年的产量为基准，初始分配50%的配额，实际配额待核算出实际产量以后多退少补。
点评：电网排放因子会影响企业碳排放核算和配额分配是任何行业都会面临的问题，但是目前只是因为电解铝行业问题比较突出而给电解铝开小灶我个人觉得不大合适，解决这个问题有的是方法（详见电网平均排放因子为什么还不更新？），但是不从全局解决这个问题而从个别行业考虑的话我觉得有失公]'/拿水泥生产线来说，华中和华北的电力排放因子每MWh差0.3吨的排放，华中的水泥企业5000吨的生产线白白比华北的企业多2万吨左右，这对华北的水泥企业是不公平的。
总结
目前的配额分配方案只是讨论稿，所以最终配额分配是不是以这个为标准还要打个问号，而且所有的基准线都是写的暂定，可能每年都会变更，我觉得这给企业和投资者一个很大的不确定性在里面，不利于行业发展。不管以后怎么变，我觉得基准线定了就至少在一个阶段（3-5年）以内不要再变，包括配额分配的下降率在内。这样企业和投资者有预期才好做相应的准备。还有，这些基准值是怎么算出来的如果能公开的话那就更好了。好了，控排企业的小伙伴们，拿起你的计算机算算你们的配额是多还是少吧！
来源：汪军 老汪聊低碳
