两会首次改“新能源汽车”为“清洁能源汽车”有何深意
发布日期：2017/3/23
在今年两会上，代表和委员们围绕“环保和新能源”提出的议题和举措，自然也成为了诸多行业下一步发展的方向标，而以环保为基本特征的新能源汽车产业，将进一步得到国家政策的支持和重视，获得更大的发展空间。
2017全国两会上，新能源汽车再次成为热门词汇。然而，今年李克强总理所作的《政府工作报告》中，关于汽车内容部分，有一个微妙的变化，引发汽车业界纷纷关注。
在报告第三部分《2017年重点工作任务》中，第七项“加大生态环境保护治理力度”提出三大措施--坚决打好蓝天保卫战；强化水、土壤污染防治；推进生态保护和建设。在阐述“坚决打好蓝天保卫战”时，报告提出“要强化机动车尾气治理，基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车，在重点区域加快推广使用国六标准燃油”。
2008年-2016年间的《政府工作报告》中的均提到了“新能源汽车”，而在2017年的报告中，却悄然修改为“清洁能源汽车”，这难免引发汽车业界人士的广泛猜想。
1.新能源汽车与清洁能源汽车是两个概念
资料显示，新能源汽车通常指采用非常规的车用燃料作为动力来源(或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置)，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、氢发动机汽车、其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等各类别产品。
天然气汽车
截至目前，我国的天然气汽车的运营数量和规模十分巨大，并具备十分成熟的技术与运营经验。
数据显示，截至2015年底，我国CNG（压缩天然气）汽车保有量达496万辆，LNG（液化天然气）汽车保有量约为23万辆，天然气汽车总保有量达519万辆，CNG汽车加气站为4700多座，LNG汽车加注站为2650多座。中国已成为全世界天然气汽车保有量的第一大国。
同时，根据国家天然气发展“十三五”规划，到2020年，我国天然气汽车的保有量有望达到1050万~1100万辆，其中LNG汽车的保有量将达到40万~50万辆。从生产的天然气汽车的类型上看，既能以汽油又能以天然气提供动力的双燃料车型占了绝大多数，其中以小型乘用车为主。纯天然气汽车则以LNG客车和LNG类卡车等营运类车辆为主。
目前卡车市场中，天燃气产品的开发较为集中在中重卡产品，主要生产厂家有陕汽、中国重汽、一汽解放、东风、北奔、福田、华菱、上汽红岩和长安重汽等多家企业。
在客车领域，国内大多数客车企业包括宇通、福田欧辉、东风、厦门金龙、恒通客车、厦门金旅、苏州金龙海格等均推出了天然气客车产品。其中宇通客车的车型销量保持领先。
氢燃料电池汽车其实被视作新能源汽车的一种，其实氢燃料电池并非全新技术，国际上很早便有相关技术开发，至今这项技术并没有大范围应用。
国际上，丰田Mirai是全球首款氢燃料电池乘用车，也是少数实现量产的车型。此外本田、现代、奔驰等都推出了氢燃料电池车型，不少还停留在概念车阶段。
在中国近两年政府与企业也开始重视氢燃料电池的技术与应用发展。《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》明确提出了燃料电池汽车要“产业化”。规划指出，到2020年要实现燃料电池车批量生产和规模化示范应用。这一指导政策被企业和专家认为是氢燃料从“研究”到“产业化”的重要转折点。
国内车企中在氢燃料电池方面应用方面有重大进展的车企并不多，福田汽车便是其中之一。
2006年福田汽车是国家863计划节能与新能源汽车重点项目中氢燃料电池客车的研发项目的参与方之一。2013年与另一单位共同研发了第一款氢燃料电池物流车，2014年生产了第二代12米氢燃料电池客车。2016年5月还签署了100辆氢燃料电池客车销售协议，这是迄今氢燃料电池汽车最大的一单。
甲醇汽车
2012年2月，工信部将山西、陕西和上海等3地列入高比例甲醇汽车试点省市。2014年8月底，甘肃和贵州被纳入全国甲醇汽车试点。由此，甲醇汽车试点扩容为“四省一市”。
但截至目前，甲醇汽车仍然只停留在试点和示范，并未对甲醇汽车给出如新能源汽车那样的补贴政策，也迟迟未能进入国家新能源汽车推荐目录。
在甲醇汽车的研发和投入方面，吉利汽车一直走在前列，也是目前国内首家获得国家甲醇车生产资质的企业。。2005年便开始投入研发甲醇汽车技术；2013年，吉利的甲醇汽车在山西晋中率先启动试运营，2015年吉利豪赌甲醇汽车，花费4550万美元投资了冰岛碳循环国际公司，以此进一步推广甲醇技术。同年，吉利甲醇汽车项目落户贵阳。未来两年内，吉利还将投资56亿元在贵阳建设甲醇整车汽车制造基地，年产能将达10万辆。
2016年的广州车展上，吉利推出了甲醇版的帝豪GL，搭载一台1.8L甲醇动力自吸发动机。另外有消息称，吉利还将推出甲醛版的新海景、新远景、帝豪GS以及新帝豪等车型。而甲醇版的跨界SUV帝豪GS车型预计咋2017年左右上市。
2017年两会期间，全国政协委员，汉能控股集团董事局主席兼首席执行官李河君提出五项提案，建议鼓励支持太阳能汽车研发应用，抢占全球新能源汽车关键技术制高点。
李河君在提案中建议，应尽快将太阳能汽车纳入新能源汽车产业管理体系。同时通过先进制造产业投资基金对太阳能汽车制造项目给予专项支持；参考纯电动汽车锂电池补贴方案对太阳能汽车给予补贴，补贴力度不小于锂电池补贴方案。
严格上说，太阳能汽车指的是将太阳能转化为电能驱动汽车，而非目前市场上采用了太阳能板为汽车提供辅助充电能源从而节能的汽车。目前太阳能汽车仅仅停留在概念车的阶段。
“新能源汽车”作为汽车产业治理环境污染、加强环境保护的重要途径之一，它的发展不仅仅是一个企业的发展，已经上升到了国家层面的发展。可以预计的是，在环保概念的影响下，政府还将出台更多有利于新能源汽车行业发展、有助于规范新能源汽车市场的政策，新能源汽车产业已进入关键机遇期。
2.环保节能继续成为关注重点
除了对于前瞻技术的关注，有关环保、节能一直是汽车界两会代表委员长期关注的话题，与之相关的新能源汽车更成为汽车业两会代表们频频提出建议的领域。
记得早在2010年，当时的全国人大代表、广汽集团总经理曾庆洪就提出，建议国家采取更加有效的消费引导措施鼓励微型车和小型车的发展，取消小排量乘用车的汽车消费税，并调整中大排量乘用车的消费税率；加大车船税分级档次和级差，体现财产税的特征。此外，由于周边地区和国家的油价均比我国高，应增大每升汽、柴油的消费税金额。
全国人大代表、长城汽车公司总裁王凤英也不止一次地为节能小排量汽车发声。早在2008年的全国两会期间，她就提出了“健全节能减排鼓励政策，优先发展高品质小排量车”的建议，认为当前全社会都在关注节能减排，国家已经将节能环保作为国策。在汽车行业，作为节能环保的重要方面——鼓励发展低能耗、低排放的高品质小排量汽车，理应得到重点支持并快速发展，成为市场的主力军。
同时，王凤英更从整个交通生态的角度提出，鼓励优先发展具有更高技术含量、更高产品品质的小排量精品汽车，是应对能源紧缺、缓解环保压力、治理交通拥堵、实现我国社会和谐健康发展的现实选择。而通过健全完善相应的鼓励政策体系，优先发展高品质的节能环保型小排量汽车，是汽车行业真正把节能减排工作落到实处，从而缓解我国快速进入汽车社会所面临的节能环保巨大压力，顺应国家经济增长方式转变新形势，实现我国社会又快又好和谐发展目标的现实抉择。
3.新能源汽车可能是长期话题
一个不能令人忘记的事情是，早在国内新能源汽车市场爆发之前，汽车界的全国两会代表委员就持续对此有过许多提案与建议，而且几年来从来没有间断过。
几年前，时任全国人大代表的原长安汽车集团副董事长尹家绪提出，世界汽车产业已进入全面交通能源转型期，国内外车企在各自国家有利政策引导下，对电动汽车的投入空前高涨，以纯电动汽车技术为研发核心，预计几年后将迎来纯电动汽车产业化发展的一次高潮。
当时在他的建议中指出，中国应统筹从政策引导和资金支持方面，加快纯电动汽车产业化发展，建议加大对整车企业带动零部件企业发展；在纯电动汽车导入初期阶段，对充电基础设施建设、购置差价给予较大幅度的补贴；给予电动汽车道路优先通行、停车场优惠、充电费减免等优惠政策；出台电动汽车免征消费税、购置税等最优惠的财税激励政策，并对电动汽车及其零部件自主创新企业给予减免所得税优惠等政策。现在回想一下，他的建议是不是与现在新能源汽车产业要解决的问题依然契合。
在2016年全国两会的提案建议中，全国人大代表、科力远董事长钟发平提出，应充分发挥国家政策在现实效果导向和市场牵引机制方面的作用，在下一轮新能源汽车补贴政策周期中，对混合动力汽车依据燃油经济性按节油率分档次给与补贴。国家在汽车行业相关税费优惠方面进行顶层设计，尽快出台混合动力车辆购置税减半等配套政策。同时，在碳排放交易税征收、电池回收税收补贴与减免等方面进行科学设计，应大力扶持混合动力汽车产业的发展。虽然普通混合动力汽车当下并没有被纳入新能源汽车并给予补贴，但凡是与节能环保有关的汽车技术与产品，相关管理部门也确实应该考虑给予适当的政策支持。
全国人大代表、江淮汽车董事长安进也提出过建议，即国家在完善管理的同时，可以利用政策优势加快充电桩的铺设。做充电桩的企业当前很难实现盈利，国家可以逐步把基础设施先做起来，如果使用环境好了，充电桩建设比较充分，解决了使用中的问题，消费者不一定非要购买续航里程长的电动汽车，这样整车的价格也会降下来，国家补贴的压力就小了，一些节省下来的补贴也可以补给充电桩企业。
与汽车业相关、从事太阳能产业的全国政协委员、汉能控股集团董事局主席李河君，今年提交了5件提案，其中《关于鼓励支持太阳能汽车研发应用，抢占全球新能源汽车关键技术制高点的建议》、《关于鼓励CCER抵消使用，加快全国碳交易市场健康发展的建议》皆与新能源汽车产业相关。
其中，在李河君提到的鼓励支持太阳能汽车研发应用提案中，其主要建议是：鼓励新能源汽车动力更加清洁化。制定相关政策，引导企业以“清洁了多少”作为提升新能源汽车效能的主要方向，以降低新能源汽车在使用过程中的电能消耗，真正实现新能源汽车的清洁化可持续发展。
另外，他也提出，应确立太阳能汽车的产业方向，明确太阳能汽车作为新能源汽车的一种，并纳入新能源汽车产业管理。通过先进制造产业投资基金对太阳能汽车制造项目给予专项支持，参考纯电动汽车锂电池补贴方案对太阳能汽车给予补贴，补贴力度不小于锂电池补贴方案。
来源：高工电动网
