新思路：增量配电业务改革要“配合政府”
发布日期：2020/2/21
抗击疫情的同时，改革工作不能停。
看着国网公司的最新文件，感触颇深。
在这份印发于2020年2月3日的名为《国家电网有限公司关于印发2020年改革攻坚重点工作安排的通知》（国家电网体改[2020]8号）中，可一窥国网公司换帅后的最新思路。观茶君看过文件所列12项改革重点工作之后，试着将要点简单梳理如下：
1、泛在电力物联网没戏了。
“三型两网”没有提及，意味着“饭凉了”。这一点不奇怪，观茶君之前做过分析，原因不再赘述，8号文只是验证了观茶君当初的判断。
2、国网公司自身的管理体制改革成为重点。
8号文提出“建立灵活高效的市场化经营机制”“大力推动集团管控模式变革”两大重点任务，足见对自身管理体制变革的重视。观茶君觉得不难理解，事实上，“三集五大”的后果日渐显现，在放管服的大背景下，放权、授权是一种必然选择。对此，观茶君已多次指出。见《“三集五大”总算走了，“放管服”可来了》。
3、混改力度加大。
8号文提出“在更高层面更大范围实施混合所有制改革”，明确提出在青海-河南特高压直流工程引入战投、基本完成电动汽车等二级单位混改、扩大混改实施范围等，表明混改力度将加大。这将给社会资本带来更多参与机会。
4、主辅分离启动。
12项重点任务中，有3项与主辅分离密切相关：着力推动监管业务与非监管业务有效隔离，稳步推进“省管产业单位”改革，稳妥剥离企业办社会职能和有关传统业务。明确提出“有序退出传统装备制造、房地产、宾馆酒店等业务”，压减“集体所有制”企业等举措，要求规范关联交易、解决“靠企吃企”问题。这意味着新一轮的主辅分离将启动。
5、增量配电业务改革要“配合政府”。
8号文提出“继续推进增量配电改革试点”，要求“配合政府加快推进试点项目落地见效”“公平优质高效提供并网服务”。观茶君注意到，“配合政府”是一种全新的提法，反映了新任领导的新认识，这对于增量配电业务改革乃至整个电力体制改革而言无疑是利好。
6、其他改革工作也有新说法。
比如在提出“加快推进全国统一电力市场建设”时，提出实现省间现货市场市场运行，建立交易机构独立规范运行的新机制；在“持续做好输配电价改革”中，提出“‘积极推动国家妥善解决交叉补贴问题”；在“努力创新客户服务新模式”中，提出“主动精准向客户提供综合能效服务”。
注意，不是广泛提及的“综合能源”，而是“综合能效”。
其实，这份文件里还有很多可以深入研究的东西，在此就不一一列示了。
电改非易事，且行且观察。
来源：电力法律观察 作者：观茶君
