“互联网+城市管理”构建智慧城市管理新体系
发布日期：2020/1/9
近年来，山东省临沂市城市管理局实施“互联网＋城市管理”，建设智慧城市管理系统，构建全域覆盖、全网共享、全程可控的智慧城市管理新模式，优化城市管理和服务体系，为城市管理安上“智慧大脑”，努力让城市更干净、更整洁、更有序，让城市生活更方便、更舒心、更美好。
对标先进搭建智慧城市管理系统平台
临沂市对标北京、上海、杭州、徐州等城市，以“一库”“一图”“一端”“一平台”为核心，建设智慧城市管理系统平台，打造“城市管理大脑”。
“一库”即综合性城市管理数据库，共享自然资源、政法、生态环境、住房和城乡建设、市场监管、行政审批等部门相关信息资源，整合市容环卫、市政公用、城市停车、城管执法等自有信息资源，形成城市管理综合数据库。目前，已接入社会综治“雪亮工程”、公安交警、治安等视频监控近13万路，获取法人信息19.8万家、审批数据350余万条，共享35个空气质量监测点、398个建筑工地扬尘监测点、1418个建筑工地视频监控信息。
“一图”即整合各类数据信息，绘制网格、部件、市政、环卫、防汛、广告、停车等城市管理全要素地图，实现各类数据的空间维度整合，真正做到“底数清、情况明”。
“一端”即城市管理移动终端，依托智能手机和“城市管家”APP，连接城市管理的一切人、一切事，实现办公移动化、管理扁平化、服务全时化。
“一平台”即智慧城市管理系统平台，建立涵盖基础支撑、行业监管、公众服务、综合运行等的“城市管理大脑”应用体系，提供统一大数据管理、统一地图服务、统一视频感知、统一身份认证、餐饮油烟在线监测、渣土车在线监控、便民服务、信息咨询、智能管理等多样化服务。
高点定位建立智慧城市管理五大机制
临沂市城市管理局充分发挥市城市管理委员会组织协调和监督考核作用，建立健全五大机制，推动智慧城市管理高效运行。
一是高位协调机制。依托市城市管理委员会，加强对全市城市管理工作的组织协调、监督检查和考核奖惩。去年以来，新建成的临沂市城市管理指挥中心大厅，横向连接28个市直部门单位，纵向连接5个区指挥中心、11个街道、407个社区，创新实行94个市、区、街三级坐席集中设置、联席办公模式，建立起高效联动、协同指挥、横向到边、纵向到底的数字城管工作体系。
二是主动发现机制。以政府购买服务方式招标两家专业信息采集公司，组建195人专业信息采集监督员队伍，实现城市管理信息全区域、全要素、全时段采集。通过城市管家APP、微信公众号、12345服务热线等手段，拓宽市民参与城市管理渠道。
三是快速处置机制。临沂市城市管理指挥中心根据问题属性分类派遣，市、区、街、居四级协同联动，确保问题第一时间得到解决。通过物联感知，对所有的监督对象异常行为进行自动立案派遣、自动信息推送。通过效能督办，逐级督查考核，确保责任落实到位。
四是综合考核机制。建立城市管理综合考核制度，将数字城管考核作为重要组成部分，分值占比达60％，考核结果纳入临沂市经济社会发展综合考核体系，有效调动各级各有关部门单位做好城市管理工作的积极性和主动性。
五是平急转换机制。平时，临沂市城市管理指挥中心大厅承担城市管理综合指挥调度任务，遇到大气污染防治、夏季防汛、冬季除雪、大型活动保障等重大、紧急任务时，可随时转换为应急指挥部，为综合指挥和领导决策提供信息支撑。目前，大气污染防治强化攻坚、城区防汛等市级指挥部均设在市城市管理指挥中心。
问题导向实施“互联网＋城市管理”
临沂市城市管理局瞄准影响城市运行和市民生活的堵点痛点问题，在全市范围内实施“互联网＋城市管理”，努力让城市更美丽、生活更美好、市民更幸福。
中心城区数字城管一体化运行。临沂中心城区265平方公里实行数字城管一体化运行，对数字城管案件办理情况进行统一考核，考核结果纳入城市管理综合考核。中心城区立案数从每月不足1万件上升到4万件，案件平均处置率从61%上升到91%以上。
建立视频监控平台智能感知。精选724路视频监控，依托人工智能技术，初步实现了店外经营、乱堆乱放、违法广告等14类城市管理问题智能抓拍、自动派遣、限时处置，打造了永不疲倦的“城管哨兵”。下一步，精选视频监控将增加到3600路以上。
设置扬尘油烟污染在线监控系统。建成运行市区餐饮油烟在线监控系统，对627家餐饮服务单位实施在线监控。建成运行市区渣土车在线监控系统，推广安装前端信息化监控设备，共享建筑工地视频监控，实现建筑工地、渣土车停车场、建筑垃圾消纳场、商品混凝土搅拌站和渣土运输路线“四点一线”全过程智能化监管，工地视频监控和渣土车在线监控“两网一图”融合运行。目前，智能监管渣土车1500台、建筑工地、消纳场和商品混凝土搅拌站398个。
建设智慧停车管理平台缓解停车压力。建成运行城市级智慧停车管理平台，推出“乐泊临沂”APP，整合市区公共停车场、配建停车场、路内临时停车泊位等各类停车资源，初步实现“一张网、一平台、一体化”管理，市民可随时通过手机查询、查找、预定停车泊位，交纳停车费用，停车泊位平均周转次数提高5倍以上，有效缓解了市区停车压力。
智能管理提升城市运行质量。建成运行智慧环卫管理系统，对大型垃圾处置终端和市区道路洒水、餐厨垃圾收集等作业车辆进行实时监控，对市区环卫保洁作业进行智能考核，促进了环卫保洁质量提升。建成运行智慧路桥养护管理系统，优化了管养工作流程，提高了资金使用效率。建成运行智慧防汛系统，实现了城区防汛预警指挥、城市道路内涝监测、闸坝远程自动化控制、下沉式立交水位监测等智能管理，大幅提高了防汛抢险效率。建成运行智慧照明管理系统，实现了景观亮化和功能照明设施远程智能控制，打造了沂河、祊河沿岸大场景联动景观。
来源：中国建设报
