美国万亿基建投资法案：620亿美元预算清洁能源成重点
发布日期：2021/11/19
11月15日，美国总统拜登正式签署“基础设施投资和就业法案”，法案涉及约1.2万亿美元投资，主要包括重建美国基础设施、加强制造业、创造高薪就业机会、发展经济和解决气候变化危机等六个优先事项。其中，有关能源方面的投资约为620亿美元。
根据这620亿美元的投资分布，可以看出美国未来五年在能源领域尤其是在清洁能源领域的发展动向，这对各国能源转型和解决气候问题都具有重要的借鉴意义。
此前的11月9日，美能源部官网曾发布简报指出，基础设施投资法案作为拜登总统“重建美好议程”的一个关键部分，将为美国人民提供更公平的清洁能源未来。
以下为620亿美元能源领域投资的详细内容：
重振国内供应链和美国制造业领导地位
1、提供15亿美元，用于清洁制氢和推进回收利用的研发。
2、创建一个新的7.5亿美元的赠款项目，支持煤炭社区的先进能源技术制造项目。
3、扩大能源部贷款计划办公室的权力，投资于增加关键矿产国内供应的项目，并扩大投资于制造用于中型和重型车辆、火车、飞机和海洋运输的零碳技术项目。
4、投资于美国的劳动力。与“重建美好议程”相结合，基础设施投资法案将在未来十年内，平均每年增加150万个就业岗位，同时加速美国实现充分就业和增加劳动力的参与。
在劳动力发展方面投资数亿美元，让电网、清洁建筑和工业部门的工人获得尖端技术培训，这将在未来几年激励他们的职业发展。
5、建立一个多机构能源就业委员会，与利益相关方合作，监督能源就业和劳动力数据的开发与发布，为国家、州和地方各级政府、企业和其他利益相关方的决策提供信息。
扩大家庭、社区和企业获得能源效率和清洁能源的机会
1、通过为几个高效的州和地方项目提供资金，推动清洁能源部署，这些项目将促进提高能效，为美国家庭、企业和社区节省资金，帮助实现我们的清洁能源目标，并加速就业增长。
法案还扩大了美国能源部现有的赠款和贷款项目，以帮助各州改善房屋的耐寒性能，提高能源效率，并扩大清洁发电。
2、向气象辅助项目投资35亿美元，以提高能源效率，提高健康和安全，并每年为低收入家庭减少数百美元的能源成本。
3、投资5亿美元提高公立学校设施的能源效率和改善可再生能源，同时美国环境保护署出资50亿美元，用电动巴士取代数千辆污染严重的柴油校车。
4、向能效和节能整体拨款计划投资5.5亿美元，向州能源计划投资5亿美元，向社区、城市、州、美国的领地和印第安部落提供赠款，以发展和实施清洁能源计划和项目，创造就业机会。
将电网带入21世纪
1、为各州、部落和公用事业部门提供110亿美元赠款，以增强电力基础设施抵御极端天气和网络攻击等破坏性事件的能力。
2、为能源部建立一个25亿美元的输电便利化项目，帮助建设全国重要的输电线路，通过连接全国各地区以提高抵御能力，改善廉价清洁能源的获取。
3、支持30亿美元的智能电网投资配套赠款计划的扩展，重点提高电网灵活性的投资，包括升级现有的输电和配电系统，以及部署能源储存等其他行动。
4、维护现有的清洁发电能力。美国27%的电力来自已有几十年历史的核能和水电设施，这些都是清洁能源的重要来源，基础设施投资法案将提供资金确保这些清洁能源设施能够继续使用。
5、拨款60亿美元给民用核能信贷项目，以防止现有的零碳核电站过早退役，帮助全国各地保住数千个高薪的工会工作岗位。该计划适用于那些本应退役、但经认证安全并可继续运营的核电站，并优先考虑使用国内生产燃料的核电站。
6、在现有水电设施上投资7亿多美元，以提高效率，维护大坝安全，减少对环境的影响，并确保发电机继续提供零排放电力。
通过示范建设清洁能源明天的技术
法案将为清洁能源示范和研究中心提供215亿美元资金，重点关注实现2050年净零排放目标所需的下一代技术，包括:
1、80亿美元用于清洁氢气，推动重型卡车运输和不产生碳污染的工业部门发展。
2、超过100亿美元用于碳捕集、直接空气捕集和工业减排，为化石燃料工人提供技能匹配的工作机会。
3、25亿美元用于先进核能，这将提供全天候清洁电力，并创造高薪就业机会。
4、10亿美元用于农村地区的示范项目，5亿美元用于经济遭受重创的社区的示范项目。
高度重视能源新技术和新能源投资
法案对于未来五年美国在能源新技术和新能源方面的投资包括：
1. 加大能源方面的政府投入
620亿美元，仅是法案分配给美国能源部的投资预算，而此次法案也仅是拜登总统3.5万亿美元经济议程中的一部分。在其被众议院搁置的总额超过2万亿美元的社会支出法案中，能源与气候方面的支出也是重点内容之一。
世界石油网站曾刊登彭博社文章较为详细地介绍了拜登经济议程中能源项目的主要内容。
文章指出，除基础设施投资法案中涉及到的能源基础设施投资、电网脱碳等内容外，3.5万亿美元的经济议程中，还包括对高碳进口产品征收污染税，储能、电动汽车的税收抵免，旨在鼓励堵漏的甲烷税和为低收入家庭提供太阳能等众多方面的内容。
其目标是为美国大规模投资电动汽车、可再生能源和清洁能源计划奠定基础，旨在帮助美国应对气候变化，摆脱对化石燃料的依赖。
2. 能源新技术和新能源是重点内容
从620亿美元资金的具体分配来看，主要涉及清洁能源、零碳技术和提高能效等方面的内容，包括氢能、先进核能和21世纪电网等。
其主要目的是通过示范建设清洁能源技术，服务于美国政府提出的2035年实现100%零碳污染电力、2050年实现净零碳排放的目标，其中为清洁能源示范和研究中心就提供了215亿美元，仅这一项就占了620亿美元的三分之一以上。
签署“基础设施投资和就业法案”时，拜登宣称“再过50年，历史学家回顾这一刻时会说，这是美国开始赢得21世纪竞争的一刻”。
来源：太阳能发电网
