“光伏无小事”！2020年光伏政策基调基本敲定
发布日期：2019/12/2
日前，北京迎来今年初雪，都说瑞雪兆丰年，中国的光伏人都盼望着明年中国光伏能有好年景。从业者如此冀望，管理层又何尝不怀此愿？据了解，国家能源局、发改委、财政部近半月以来已就明年政策紧锣密鼓召开了多次沟通会。内部的协调我们不说，光是邀请相关企业、协会、专家参加的外部沟通，仅能源局一家单位就开了6次之多。
可以向外界透露的是，目前2020年政策框架已基本确定，总基调及操作办法与2019年的政策相比不会发生大的变化。给大家重点梳理一下：
（以下为相关内容总结及摘要）
2020年光伏政策预期
1、资源配置项目优先级
首先安排平价项目，然后安排竞价项目，分布式光伏同集中式光伏一同竞价。户用光伏还是一样，户用光伏指导电价由发改委价格司确定。政策仍延续2019年的原则：“单独规模、固定补贴、一个月缓冲期。”
2、补贴政策整体情况
在补贴的具体分配上，将继续实行“以收定支”的原则。其中一个方案是拟安排17.5亿元补贴（不含光伏扶贫），具体数额还要等待财政部最终确认，户用光伏拟安排5亿元，预期户用将采用0.07元/kWh的固定补贴额度，预计总规模为7GW。剩下的金额安排给竞价项目。
3、竞价总体思路
关于竞价项目总体思路方面、配置方法仍按2019年政策方式执行，包括要用修正电价全国排序，具体指导电价需要看发改委价格司的政策。
政策仍延续2019年的原则：“单独规模、固定补贴、一个月缓冲期。”户用光伏指导电价由发改委价格司确定。预期户用将采用0.07元/kWh的固定补贴额度，预计总规模为7GW。
4、地面及工商业竞价项目政策
政策总体思路仍按2019年政策方式执行，所有竞价项目要用修正电价全国排序。
工商业分布式光伏项目竞价上限预期为0.07元/kWh。地面电站三类资源区的指导电价，预计在2019年的指导电价基础上下降5分/kWh，即为0.35元/kWh、0.40元/kWh、0.5元/kWh。竞价项目最后申报期有可能是在2月底。
5、相关政策落地时间
各省级能源主管部门会同各派出能源监管机构指导省级电网企业做好接网和消纳安排。
为了确保光伏管理政策的延续性，12月中下旬价格政策（发改委价格司负责）和补贴金额政策（财政部负责）将有望公布。确保最终国家能源局关于2020年光伏管理方案，能够在明年1月1日前正式发布。
据悉能源局很快将正式对外征求意见，争取政策能尽快发出。按此节奏，竞价项目最后申报期有可能是在2月底。
2020年光伏装机预期
问题来了，现在这个具体的户用光伏的固定补贴价格以及集中式、分布式的指导价到底是多少啊？
发改委价格司对此已征求过很多意见。
目前在讨论最多的建议是：户用固定补贴0.07元；一、二、三类资源区指导价各下降5分，即0.35、0.4、0.5元，工商业分布式补贴最高金额同户用光伏一致。
我们设想，如果户用光伏总补贴规模为5亿元，根据价格司最后确定的补贴价格，按1000小时数测算，按照500MW取整，即：
如价格司确定户用度电补贴为0.1元，则安排5GW；
如果度电补贴定在0.09元，则安排5.5GW；
如果度电补贴定在0.08元，则安排6GW；
如果度电补贴定在0.07元，则安排7GW。
中国光伏行业协会在征求了制造企业、户用安装商、行业专家的意见综合看，在补贴总金额已确定的情况下，价高量少，价低量高，为了保持户用光伏市场的平稳发展，避免补贴过高抢装导致三五个月就把全年额度用完的情况，我们建议户用补贴不要超过0.07元，争取全年安排7GW以上户用光伏。
综上所述，我们预估2020年新增有补贴的光伏项目将超过30GW，加上今年的一些结转项目，中国光伏市场将再现增长。
政策调研时集思广益是有必要的，但最关键的还是政策落地。从光小伏参加过的几次沟通会看，“政策务必年底前出，保持政策连续性”是行业的一致诉求。都说“光伏无小事”，如果到了12月中下旬价格政策和补贴金额还没有影，“亚力山大”君肯定会同管理层如影随行。还有半个月，部委、协会、专家、企业一直在努力。
来源：光伏点
