因地制宜！水上光伏、海上光伏发展政策冰火两重天！
发布日期：2022/7/20
近日，海南省临高县发文表态不支持水上光伏、海上光伏建设在行业内再掀波澜。
这是今年5月份水利部发文严禁河道、湖泊、水库内建设光伏电站，江西省水利厅发文整顿光伏河道建设之后，又一地对水上光伏、海上光伏下“封杀令”，预计对相关项目的建设产生影响。
不过，相对于水利部、江西省的文件，这个以县城为主体的政策并不会对行业政策产生太大影响。这种影响更多可能来自心理层面，而非装机市场层面。
海南临高县：不支持利用水库、海面及海滩、河面及河滩开发建设光伏发电项目
近日，海南省临高县人民政府发布关于做好2022年度我县集中式光伏发电评价上网项目审批前期工作的通知。通知表示，不支持利用水库、海面及海滩、河面及河滩开发建设光伏发电项目。
水利部：不得在河道、湖泊、水库内建设光伏电站
5月25日，水利部在官网发布了《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》，提出：光伏电站、风力发电等项目不得在河道、湖泊、水库内建设。在湖泊周边、水库库汊建设光伏、风电项目的，要科学论证，严格管控，不得布设在具有防洪、供水功能和水生态、水环境保护需求的区域，不得妨碍行洪通畅，不得危害水库大坝和堤防等水利工程设施安全，不得影响河势稳定和航运安全。
5月27日，水利部对上述政策做出了解读，强调：为了维护河湖水域岸线空间完整，保障防洪、供水、生态安全，《指导意见》依法明确，光伏电站、风力发电等项目不得在河道、湖泊、水库内建设。同时，统筹发展和安全，考虑国家能源结构优化调整的需要，对光伏电站、风力发电等项目建设不搞“一刀切”。
水利部指出，对于湖泊管理范围内的周边区域、水库库汊等水域岸线空间，各地可以此类项目对防洪和生态安全的实际影响进行研究。要坚持科学论证，严格管控，不得布设在具有防洪、供水功能和水生态、水环境保护需求的区域，不得妨碍行洪通畅，不得危害水库大坝和堤防等水利工程设施安全，不得影响河势稳定和航运安全，并依法履行相关审批手续。
5月27日，江西省水利厅办公室下发《关于开展河湖管理范围内光伏电站和风力发电项目排查整改工作的通知》，要求：
为贯彻落实水利部要求，进一步加强河湖水域岸线空间管控，请各地立即组织开展河道、湖泊、水库管理范围内光伏电站和风力发电项目排查工作，并对问题项目按照指导意见要求予以整改相关排查整改工作台账。
根据江西省2021年下发的光伏保障性规模项目目录，约有3.72GW的水面光伏将受到影响，涉及国家电投、国家能源集团、华能集团、大唐集团、华润电力、中广核、中节能、晶科科技、阳光新能源、展宇新能源、正泰新能源、建永盛国机集团、宏昌科技、万年力腾、新风能源、新余睿浩实业等17个集团。其中，国家能源集团、华能集团受影响规模最大，分别为490MW、480MW。
山东、江苏、浙江等地鼓励发展水上光伏、海上光伏
与海南省临高县、水利部、江西省政策迥异的是，山东、江苏和浙江等省对水上光伏、海上光伏却情有独钟，陆续出台了相关行业政策支持相关项目发展。
近日，山东省印发《山东省燃气机组建设工程等八个行动方案的通知》，此次发布的八大工程行动包括《山东省海上风电建设工程行动方案》《山东省海上光伏建设工程行动方案》等。
方案表示，“环渤海”千万千瓦级海上光伏基地，布局海上光伏场址31个，总装机规模1930万千瓦。其中，光伏场址20个，装机规模1410万千瓦;“风光同场”场址11个，装机规模520万千瓦。“沿黄海”千万千瓦级海上光伏基地，布局海上光伏场址26个，总装机规模2270万千瓦。其中，光伏场址9个，装机规模950万千瓦;“风光同场”场址17个，装机规模1320万千瓦。
2021年11月29日，浙江省发展改革委关于公开征求《关于促进浙江省新能源高质量发展的实施意见（修改稿）》提出，鼓励利用近海滩涂区等海域空间建设滩涂光伏项目。
2021年12月27日，国家发改委印发《江苏沿海地区发展规划（2021—2025年）》，《规划》明确：强化能源安全高效绿色供给。推进深远海风电试点示范和多种能源资源集成的海上“能源岛”建设，支持探索海上风电、光伏发电和海洋牧场融合发展。
国家海洋技术中心的数据显示，截至今年5月底，我国确权的海上光伏用海项目共28个，其中江苏18个、山东4个、浙江3个、辽宁2个、广东1个，累计确权面积达1658.33公倾。
来源：草根光伏
