解读东南亚碳市场：趋势、机遇与挑战
发布日期：2022/12/17
身为碳定价领导联盟 (Carbon Pricing Leadership Coalition) 的成员，ACT 很骄傲能够与政府、私营部门、学术界和民间社会的领导人一起扩大碳定价政策的使用。
上个月，ACT正式成为CPLC新加坡分会的成员。CPLC 新加坡分会是联盟第一个分会, 目标是在新加坡商界促进碳管理方面的讨论、知识共享和合作。为了达成这个目标，ACT很感激收到CPLC 新加坡的邀请来分享观点。在这一期，ACT专家将分享对东南亚碳市场的看法。
东南亚碳市场
趋势、机遇与挑战
近年来，可持续发展的话题越来越热门。政府、企业甚至家庭层面对可持续发展的讨论也逐渐增多。
而谈到可持续性就不免提到碳排放。如今几乎每天都有信新闻报告提到“碳市场”、“碳信用”以及“碳税”——但这些术语到底指的是什么？为什么有如此多的讨论？而这些讨论对东南亚企业有什么影响？
碳市场定义
碳市场是促进碳信用买卖的系统，也是支持气候行动的工具。
每个碳信用额代表一吨二氧化碳或等量（CO2e) 已从大气中减少或去除的温室气体 (GHG)。
碳税指政府对排放者征收的税。排放者必须为其排放的每一吨温室气体付税。每个国家会根据自身情况来定碳税价格。
碳市场分类与目标
碳市场可大致分为两类：自愿市场和合规市场。
合规碳市场由国家、地区或国际政策建立。形式包括排放交易系统 (ETS) 和碳税。政府利用合规市场激励企业减少碳排放。
自愿碳市场 (VCM)帮助自愿抵消碳排放的企业来采购碳排放。这些企业并非有法律义务减少碳排，但选择购买碳信用来达成以下目标：
一、补偿企业目前难以减少的排放，
二、作为“超越价值链的缓解”措施，采取气候行动，为气候问题做出贡献。
东南亚碳市场现状
目前，东南亚碳市场与欧洲和亚太其他国家（如韩国、中国、日本和新西兰）碳市场相比，仍处于起步阶段。然而，东南亚碳市场发展迅速‒‒各国合规市场正在计划中，并且VCM 在 2010 年至 2020 年间增长了 20 倍。因此，东南亚VCM 预计到 2030 年每年也将产生 100 亿美元的经济机会。
该地区的多样性使各国建立碳市场实施方式有差异。总体来说，VCM 的发展速度快于合规市场。原因之一是一些国家仍在开发合规计划所需的基础设施，例如国家温室气体清单。在没有强制性 ETS 或碳税计划的情况下，自愿购买碳信用以解决排放问题的企业也推动了 VCM 的增长。
然而，近年来，东南亚部分国家已经开始引入更多的合规计划。新加坡是该地区的先行者之一，在2019 年就开始征收碳税。新加坡计划逐步提高碳税，到 2030 年将调到 50-80/ 新元吨二氧化碳当量。另外，从 2024 年开始，企业将可以选择购买符合条件的高品质碳信用额，以抵消高达 5% 的应税排放量。印度尼西亚在 2021 年为其电力行业引入了试点 ETS，并计划实施全面的 ETS 和碳税。泰国也正考虑在2013 年启动的泰国自愿减排计划 (T-VER)基础上制定碳价，包括国内排放交易系统。
市场增长动力
东南亚合规和自愿碳市场有望增长，原因包括：
一、东南亚日益增长的脱碳雄心促使各国加强国内气候减缓工作并寻求国际合作。根据《巴黎协定》，各国承诺通过提交国家自主贡献 (NDC) 采取气候行动。各国现在正在采取行动，通过实施减排和气候适应战略来履行这些承诺。碳市场可以汇集资金到减排和清除活动以协助各国实现这些战略。
许多国家开始采用《巴黎协定》6.2条基于市场合作，签上双边协议为减碳项目开发和碳信用交易方面进行合作。第 6.2条确保减碳合作过程的完整性和透明度。在过去两年中，东南亚国家之间签署了不少谅解备忘录例如新加坡和印度尼西亚，越南两国签署的协议。
二、采取气候行动的公司的需求不断增长。专家估计， 2021 年到 2022 年之间，东南亚企业对基于科学碳目标倡议 (SBTi) 做出的新承诺数量可能会增加两倍。为了实现这些目标，一些企业和价值链可能不得不依赖碳抵消难以减少的排放量的信用额度。此外，一些企业可能会选择通过购买碳信用来支持其自身价值链之外的脱碳工作。
扩大自愿碳市场工作组(Taskforce on Scaling Voluntary Carbon Markets) 估计碳信用的需求到 2030 年可能增加 15 倍，而到 2050 年可能增加 100 倍。
三、东南亚碳地区拥有丰富自然资源所以对减少和消除碳排放有巨大潜力。实施基于自然的解决方案可以产生许多益处，例如加强粮食安全、促进生物多样性保护以及支持整体可持续发展。研究显示，通过减碳项目保护 58% 受到损失威胁的东南亚森林将满足约 323,739 人的年度饮食需求，并保护 2500 万公顷的生物多样性地区。
目前已经有各种项目开发基于自然的解决方案。最近，亚马逊和保护国际基金会（Conservation International）在新加坡成立了国际蓝碳研究所（International Blue Carbon Institute）。研究所主要目的是通过恢复和保护沿海蓝碳生态系统来缓解气候变化和保护东南亚沿海社区。在 COP27 期间，新加坡国立大学基于自然的解决方案研究中心还启动了一项耗资 1500 万新元的新研究计划，以提高东南亚基于自然的碳项目的可靠性。
东南亚碳市场面临的挑战
尽管东南亚碳市场的增长潜力巨大，但发展仍面临一些挑战。
首先，部分国家的碳信用交易基础设施和技术知识有限。碳信用质量也是一个问题，尤其是买家对信用透明度和完整性有越来越高的要求。另外，大部分的东南亚本土企业对碳市场不熟悉，从而限制了碳市场的发展。
一些国家已经采取措施应对这些挑战。例如，新加坡和越南之间的谅解备忘录将致力于确保两国就碳税、碳信用框架和其他气候问题等主题进行知识交流。
此外，企业和非政府机构也设立了新的全球倡议来应对这些挑战。自愿碳市场诚信委员会 (ICVCM) 目前正在起草核心碳原则（Core Carbon Principles）。该原则将为高质量碳信用设定新标准，指导企业如何使用和做出声明，并加强自愿碳信用市场的环境完整性。
碳市场对企业的影响
与碳排放相关的气候立法，如 ETS 系统或碳税，可能会迫使部分企业参与合规市场。然而，不受监管要求影响的企业仍然可以参与 VCM来采取气候行动。
第一步，企业应该计算自身碳足迹，并据此设定长期和短期的脱碳目标。之后，企业便可开始采取相应的气候行动，比如使用可再生能源和购买绿证。每一份证书代表企业使用了1 兆瓦时的可再生能源电力。企业还可以通过改用生物燃料和实施可持续的供应商要求来鼓励整个价值链的脱碳，从而减少碳足迹。
采取了所有可能的气候行动之后，企业还可以通过购买高质量的碳信用来抵消其残留的、难以减少的排放。据此企业可以资助世界各地减少排放的气候项目，同时支持达成可持续发展目标。为了确保气候项目的高质量，企业应通过审查项目的额外性，持久性，准确性，并且确保避免重复计算和对东道国造成任何社会或环境危害。
碳市场在全球应对气候变化的斗争中具有明确和意义的作用。东南亚碳市场的发展显示政府和企业在气候方面的雄心和不断增强的后续行动。为了实现《巴黎协定》的目标，需要社会各界各地区联合起来，一同推进。
来源: ACT
