两会·双碳||聚焦绿色发展“双碳”目标积极布局
发布日期：2023/3/7
地方两会聚焦绿色发展
全国两会即将启幕，截至目前，中国各省份均已召开当地两会。记者梳理了地方两会的政府工作报告发现，绿色低碳转型成为普遍关注点，“绿色发展”“降碳”“减污”等热词频频被提及。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。“绿色”成为地方两会高频词的背后，跳动着中国持续推进绿色发展的强劲脉搏。
生态环境改善受关注
2022年，美丽中国建设扎实推进。据生态环境部数据显示，中国主要污染物排放量继续下降，生态环境质量改善目标顺利完成，生态环境保护工作取得了来之不易的新成效。各省份为建设美丽中国作出了贡献，纷纷交出了自己的环境保护答卷，在地方两会的政府工作报告中，生态环境改善成为一大亮点。
蓝天更多，北京交出一份绿色答卷。5年来，北京全力打好蓝天保卫战，细颗粒物年均浓度降至30微克/立方米、比2017年下降48.3%，被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”。
绿树成林，河北种出一片生机未来。目前，河北省森林覆盖率提高到35.6%，塞罕坝林场荣获联合国“土地生命奖”。
江豚嬉戏，长江沿岸各地齐心协力，共绘胜景。在湖北，“化工围江”难题得到破解，累计“关改搬转”沿江化工企业452家，排查长江入河排污口12480个，已完成整治9067个；在安徽，国考断面水质优良比例从71.7%提高到86.1%，长江十年禁渔取得阶段性成效，长江生态环境越来越好……
不久前发布的《新时代的中国绿色发展》白皮书指出，党的十八大以来，中国坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹。
绿色成为新时代中国的鲜明底色，绿色发展成为中国式现代化的显著特征，中华大地天更蓝、山更绿、水更清，人民享有更多、更普惠、更可持续的绿色福祉。
美好生态来之不易，地方两会纷纷对当地生态环境保护作出部署，努力实现高水平保护与高质量发展的良性互动。山西省提出，围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区，协同推进降碳、减污、扩绿、增长；四川省提出，开展美丽四川建设试点，创建国家生态文明建设示范县和“两山”实践创新基地；云南省提出，推进九湖流域生态产品价值核算和结果应用，支持普洱、澄江、屏边、水富开展生态产品价值实现机制试点……
铆足干劲促进绿色转型
日前，生态环境部党组书记孙金龙在署名文章中指出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是体现新发展理念的发展，是绿色发展成为普遍形态的发展。公众号：3060碳达峰碳中和。
记者梳理发现，多个省份的政府工作报告中都提到要推进园区的绿色化、低碳化建设，实现传统工业的绿色转型，着力发展绿色产业。
北京市提出，促进各类园区绿色低碳循环化改造升级，加大低碳试点示范力度，推动可再生能源建筑一体化等先进低碳技术应用；天津市提出，2023年将加快工业园区、机关、企事业单位低碳(零碳)试点示范建设，加大建筑节能推广力度；云南省计划在未来5年，大力发展循环经济，建设大宗固体废弃物和工业资源综合利用基地，创建一批低碳零碳示范园区；内蒙古自治区鼓励工业企业实施绿电替代，采用绿色工艺，使用绿色材料，打造更多低碳园区、零碳园区。
各地推进绿色转型的热情空前高涨，在中国社会科学院可持续发展研究中心副主任张安华看来，在绿色低碳转型发展过程中，“青山”变“金山”、“碳票”变钞票、“水库”“林库”变“银库”的情景日益涌现，提高了“含绿量”就相当于提高了“含金量”，建立起了绿色“大格局”就有基础实现“大发展”，新能源新引擎可以带动新工业新经济，绿色化低碳化可以促进经济多元化高端化。种种客观现实，激发了地方积极推动绿色低碳转型发展的热情。
在大力发展绿色产业的形势下，生态环保产业迎来了新的发展机遇。据中国环境保护产业协会测算，2022年，中国生态环保产业全年营收约2.22万亿元，较2021年同期增长约1.9%，实现了“十四五”良好开局，各项工作取得成效。
中国环境保护产业协会会长郭承站告诉记者：“随着中央经济工作会议部署的财税、金融、投资等一系列稳增长、促发展政策逐步落地，2023年生态环境领域投资将比2022年有较为明显的增长。2023年全国生态环境保护工作会议对今年生态环境保护重点工作进行了安排部署，特别强调了要大力发展生态环保产业，产业发展的环境越来越好。”
为“双碳”目标积极布局
实现“双碳”目标是一项复杂的系统工程，备受地方两会重视。
如何推进“双碳”目标有序实现？许多省份瞄准了能源结构绿色低碳转型这篇大文章。一方面，多地提到要着力提高煤炭等传统能源的利用效率——河北省提出加快调整能源结构，推动煤炭清洁高效利用，新增可再生能源装机1000万千瓦；山西省提出加强煤炭清洁高效利用，稳步推进煤电机组“三改联动”，推动煤炭和新能源优化组合；广西壮族自治区提出加强煤炭清洁高效利用，稳步推进煤电机组“三改联动”，推动煤炭和新能源优化组合。
另一方面，各地也在积极谋划布局推进新能源电力等相关产业的发展，培育风光发电、储能等清洁能源产业——广东省提出加快规划建设新型能源体系，发展海上风电、抽水蓄能等新能源和清洁能源，加快储能电池项目落地建设，大力发展新型储能产业；浙江省提出加快打造新型能源体系建设先行省，打造沿海核电基地、华东抽水蓄能基地、长三角海上风电基地、全国油气储运基地；上海市提出加快构建新型电力系统，推进LNG站线扩建、分布式光伏建设，规划建设外电入沪等重大项目，推动电动汽车充换电设施建设；安徽省提出推进风光装机倍增工程，加快氢能“制储输用”全链条发展，新增可再生能源发电装机400万千瓦以上。
“在实现‘双碳’目标工作中，中央负责制定‘规划总图’，各省份按照中央总图负责制定当地的‘施工图’，各市区按照‘施工图’做好自己的‘施工方案’，各县级具体责任者负责制定‘施工方案’的‘分项方案’，负责组织确定具体的‘施工’队伍，确定相关行业、产业、企业以及相关行为主体的降碳、减排等实际目标任务、责任，以及完成任务的具体时间、质量要求等。如此上下联动，更有利于‘双碳’目标早日实现。”张安华表示。
两会·双碳 聚焦碳中和
第十四届全国人民代表大会第一次会议和政协第十四届全国委员会第一次会议，将分别于3月5日及3月4日在北京开幕。今年两会热门话题是“高质量发展”，当中“碳达峰、碳中和”的“双碳”目标成为热门话题。
吉利李书福：完善商用车碳积分管理
全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福公布了《关于完善碳排放管理机制 促进企业自觉践行“双碳”责任的提案》、《关于加快制定、实施商用车碳积分管理办法的提案》及《关于推动轻型多用途货车转型升级的提案》。
商用车碳减排对国家能源安全及节能减排都具有重要意义。李书福建议 ，为了加快商用车的低碳转型升级，建议借鉴乘用车积分机制，同时考虑多能源并驾齐驱的现状，以全生命周期减碳为目的，加快制定、实施商用车碳积分管理办法。
李书福重点建议如下：
1. 完善碳市场管理运行机制，激活碳市场交易，充分发挥市场对碳减排的促进作用。优化碳市场配额发放及履约机制，创新以配额为基础的碳金融产品，突出配额的资产属性，提高企业减排积极性；多元化碳交易产品种类，尽快重启自愿减排（CCER）项目申报，扩大CCER项目类型，适时引入碳期货、碳远期等交易产品；扩大碳市场的参与者，激活碳市场流动性，提高碳市场交易量和交易价格。
2. 扩大全国碳市场参与企业的覆盖范围。完善相关政策，有序地分批将重点碳排放行业全部纳入全国碳市场，建议争取在“十四五”期间纳入数据基础较好的钢铁、水泥、有色金属行业，“十五五”期间纳入所有重点排放行业，同时稳步推进非重点碳排放行业纳入碳市场的工作
3. 全面普及碳标签及碳普惠制度，推动全社会自觉践行“双碳”责任。建立全国统一的产品碳足迹核算规则及碳标签认证制度，鼓励商家及个人采购带有碳标签的产品；全面普及碳普惠制度，鼓励基于碳减排生活方式的创新创业，同时引导低碳消费，形成全民降碳的良好社会氛围。公众号：3060碳达峰碳中和。
海尔周云杰：加速实现双碳目标
全国人大代表、海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰今年两会将提交6份建议和1份议案，涉及工业互联网、科技创新、区域、新兴产业和绿色低碳等领域。
其中的议案建议制订《碳普惠促进法（草案）》，周云杰表示，希望以此加快推动我国经济社会的绿色低碳转型，加速实现双碳目标。
碳普惠作为一种创新性自愿减排机制，已经在河北、广东、上海等地试点。2021年9月，国家网信办发布的《数字中国发展报告（2021）》中明确提出，积极探索多元参与、可持续的碳普惠机制。
周云杰认为，碳普惠是我国在实现双碳目标道路上探索出的特色制度之一，已经在很多省市进行试点并取得了良好的社会效益。
在今年两会上，周云杰还将建议加快建筑节能改造，推动高水平绿色建筑发展。他表示，这将对我国积极稳妥推进碳达峰碳中和、促进经济社会高质量发展有着重大意义。周云杰建议编制绿色建筑推荐产品目录，给予相关购置补贴和税收优惠政策，以及推进绿色建筑核心技术攻关、加快构建碳核算体系。
他还有另外5份建议。第一，以数据高水平应用促进新型工业化高价值创造。第二，发挥科技领军企业作用完善国家战略科技力量协同机制。第三，推进区域经济高质量发展，推动上合示范区加快打造“一带一路”国际合作新平台。第四，加快推动中国特色适老服务体系建设。第五，加快建设我国航空温控物流现代化产业体系。
通威刘汉元：川渝地区有望率先实现碳中和
全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元指出，全中国生产的高纯晶硅的全球占比去年已经达到90%。在未来碳中和的大背景下，光伏产业对中国能源转型起到非常积极的推动作用。
他续称，作为资源大省的四川，水、电、光伏、风力等可再生能源丰富，储能能力正在快速集聚，新能源生产已在逐渐替代煤炭化石能源消耗。成都、重庆等城市也在积极推动新能源汽车发展。刘汉元认为，如果足够好地发挥这些能源优势，川渝地区有望在2040年以前，率先在全国甚至全世界范围内实现碳中和。
刘汉元从实际出发，作了详细的解释：“建成1千瓦的光伏发电站一共需要300度电左右，可是这1千瓦的光伏电站建成之后，平均在全世界、全中国1年就可以发1500度电。而整个光伏系统的设计寿命是25年。所以，今天生产多晶硅投入一度电，通过零污染、零排放以后，25年可以回报高达50度电到100度电，并且光伏系统的生命周期可以到40年，甚至是50年。”
刘汉元表示，同样从工业硅到多晶硅、电池再到组件环节，生产过程中排出一吨二氧化碳，在光伏发电系统生命周期里可以减排500吨到1000吨二氧化碳，这样的投入产出比就是支撑我们能源转型的主要力量。因此他认为，在有限的能源消耗和可以接受的二氧化碳排放量下，光伏产业是推动全球能源向清洁能源、可再生能源转型的最有效路径。
通威的“渔光一体”项目
“渔光一体”作为通威独创的可持续发展模式已经在全国广泛落地，对于未来光伏产业发展的更多可能性，刘汉元提到，“牧光互补”在一定程度上也是值得推广和研究的方向。它兼顾生态发展和国土资源利用的共同需要，有很大的空间和作为。他说：“通威十年前在理塘建设的光伏示范电站，已经显现出了它的作用。我们看到，凡是在光伏板下阴凉处的草，它的厚度、长度都比周边被暴晒的草生长得更茂盛，而草原上的牛、羊也相当于‘打着阳伞吃草’。这样将形成更好的生态环境，另一方面也助力了当地社会经济的发展。”
天能张天任：建设电池碳足述核算体系
全国人大代表、天能控股集团党委书记、董事长张天任今年两会期间，将带来《关于建设新能源动力电池碳足迹核算体系的建议》《关于大力促进碳交易加快“双碳”战略落地的建议》《关于大力支持动力电池循环产业高质量发展的建议》等29项建议。
张天任指出，动力电池作为新能源电动车的心脏，是实现我国交通领域绿色低碳转型的重要能源载体，建立健全完整、清晰、准确的动力电池碳足迹核算体系，是助力新能源汽车和二轮、三轮电动车碳达峰、碳中和目标达成的重要途径。
目前我国已发布3批共24个行业碳足迹核算方法，但新能源动力电池领域尚未形成系统的碳足迹政策管理体系和核算体系。
对于新能源动力电池全产业链碳足迹核算标准及方法的制定，张天任表示，国家相关部门应牵头制定和完善新能源动力电池碳足迹核算方法和模型，明确碳足迹核算的对象、范围和边界，确保同一类产品碳足迹核算标准统一；同时，建立碳足迹测量及评价标准体系，明确计量精度、数据来源等要求，提高碳足迹核算的准确性，为动力电池企业及相关机构开展碳足迹核算及评价工作提供明确指导。
张天任还表示，要建立新能源动力电池碳足迹行业数据平台，建议相关主管部门牵头，组织行业协会、科研院所及产业链骨干企业，围绕能源类型、原材料、生产制造和回收利用，建立口径、标准一致的新能源动力电池全生命周期碳足迹行业数据库，支持行业内可共享碳足迹的数据获取、存储、挖掘和处理分析，为新能源动力电池全产业链碳足迹评估提供科学、准确的数据基础。
除了建言动力电池产业发展外，张天任还将视角聚焦在碳交易上。张天任指出，我国碳排放交易实践目前尚在起步阶段，碳市场运行一年多来，发现了一些问题和提升空间。其中较为突出的问题分别是市场活跃度较低、监管体系有待完善。
具体来看，张天任表示，从当前的交易主体看，全国交易系统仅允许电力行业的2225家企业参与碳市场交易，交易主体和产品类型单一，未能将碳排放权交易的影响有效传递给其他生产领域和生活领域。碳金融服务等新兴碳业务有待挖掘，全民碳生态圈尚未形成。
“尽管全国碳市场覆盖的碳排放总量超过欧盟两倍，但是其交易量和交易额分别只是欧盟碳市场的5%和1.3%，说明市场参与度不足，还有较大提升空间，急需从顶层设计上建立并完善各类市场主体参与碳市场交易的长效管理机制。”张天任表示。
针对上述行业问题，张天任建议，要加快《碳排放权交易管理暂行条例》立法，提升碳交易市场立法层级与效力。“通过立法，明确碳中和相关工作在国家战略中的重要位置，并指导碳市场、碳交易等工作的开展。”公众号：3060碳达峰碳中和。
外商高度关注碳中和
除本土企业家之外，大型跨国企业对于碳中和高度关注，巴西淡水河谷（VALE S.A.）中国区总裁谢雪接受国际金融报专访时表示，淡水河谷密切关注2023年全国两会，以期把握中国式现代化带来的发展机遇，尤其是两会中讨论的“低碳、绿色、可持续发展”等话题，一直是该公司的关注重点。淡水河谷作为中国的长期合作伙伴，期待与中国继续合作，共享繁荣，并携手应对气候变化带来的挑战，共同拥抱“碳中和”的绿色未来。
淡水河谷是全球最大的矿业公司之一，主要生产铁矿石和镍，同时也生产铁矿石球团矿、铜、铂族金属、金、银和钴等重要原料。淡水河谷是最早向中国出口铁矿石的企业之一，其第一船铁矿石出口中国距今已有50个年头。近年来，该公司不断深化与中国在可持续开采和炼钢脱碳等领域的合作伙伴关系。
来源：3060碳达峰碳中和、大湾区碳中和协会、创今智能
