欢呼雀跃！各国就化石能源淘汰达成一致
发布日期：2023/12/14
协议要求“以公正、有序和平等的方式从能源系统中逐渐摒弃化石燃料……以便到2050年实现净零排放，符合科学要求。”
路透社消息，迪拜，12月13日周三，来自近200个国家的代表在COP28气候峰会上作出历史性决定，同意着手减少全球对化石燃料的依赖（transition away from all fossil fuels for the first time.），以避免气候变化的灾难性后果。路透社称：这一协议标志着石油时代终结的开端，是史无前例的里程碑。
在迪拜经过两周紧张的谈判后，首次全球盘点的草案决议向全球投资者和政策制定者传递了一个明确的信息：全球社会正联合起来，坚决摆脱对化石燃料的依赖，这一转变被科学界视为避免气候灾难的最后救命稻草。COP28主席苏丹·阿尔·贾贝尔对此协议的历史意义赞不绝口，但他同时强调，协议的成效取决于如何落实到行动中。
苏丹·阿尔·贾贝尔在峰会的全体会议上表示：“我们的行动胜于雄辩。我们必须迈出实质步骤，确保这一协议转化为切实可行的行动。”
多个国家对这一协议的达成表示热烈欢迎，认为这是过去数十年气候对话中难能可贵的成就。
挪威外交部长埃斯彭·巴特·艾德评论道：“这是全球首次就远离化石燃料的必要性达成明确共识的时刻。”
彭博社分析称：其中的妥协在于，石油生产国和发展中国家被保证，各国可以自由选择实现净零排放的路径。
结合了三倍可再生能源部署、对甲烷排放采取行动以及启动损失和损害基金的要求，迪拜或许是自2015年巴黎协议以来最重要的COP。
波折与冲突
此次COP28谈判过程中，超过100个国家力争采用明确措词来“逐步淘汰”石油、天然气和煤炭的使用，但他们面临着以沙特阿拉伯为首的OPEC等石油生产国的强烈反对。OPEC坚称，全球可以在不完全放弃特定燃料的情况下减少排放量。
由于各利益团体观点冲突不断，这场斗争使峰会在周三额外延长了一天，全球盘点的草案中有关化石燃料的表述曾一度被删除。
石油输出国组织(OPEC)成员国控制着世界近80%的已探明石油储备以及约三分之一的全球石油产量，这些国家的政府严重依赖这些收入。
与此同时，一些易受气候影响的小岛屿国家是淘汰化石燃料的最大支持者，并得到了包括美国、加拿大和挪威等大型石油和天然气生产国以及欧盟和许多其他国家政府的支持。
美国气候特使约翰·克里在协议通过后表示：“这是一个多边主义真正汇聚在一起的时刻，人们将个人利益置于一旁，尝试定义共同利益。”
协议通过后与会代表起立鼓掌一分钟 来源：彭博社
协议通过后，一些气候脆弱国家仍有不满，小岛屿国家联盟的首席谈判代表安妮·拉斯穆森批评该协议缺乏雄心。
她说：“我们只是在常态业务上取得了一点点进步，而我们真正需要的是在行动上的指数级变化。”
但她并未正式反对这一协议，她的讲话赢得了全场起立鼓掌。
丹麦气候和能源部长丹·约根森对这一协议的情况表示惊讶：“我们站在这里，一个石油国家，周围都是石油国家，我们却做出了远离石油和天然气的决定。”
该协议要求“以公正、有序和平等的方式从能源系统中逐渐摒弃化石燃料……以便到2050年实现净零排放，符合科学要求。”
它还呼吁到2030年全球可再生能源产能翻三倍，加快减少煤炭使用的努力，并加速发展诸如碳捕获和储存的技术，以净化难以脱碳的行业。
沙特阿拉伯的代表欢迎这一协议，表示它将有助于世界限制全球变暖至2015年巴黎协议中设定的工业化前时期1.5摄氏度的目标，但重申了石油生产国的立场，即应对气候变化是关于减少排放。
他说：“我们必须利用一切机会减少排放，无论排放源是什么。”
包括峰会主办国阿联酋在内的几个其他石油生产国也倡导在协议中为碳捕获技术赋予一定角色。批评者表示，这项技术仍然昂贵且在大规模上未经验证，并认为这是为继续钻探石油提供借口的幌子。
美国前副总统阿尔·戈尔也欢迎这一协议，但他说：“石油国的影响在最终协议包含的漏洞仍然明显。”
现在协议已经达成，各国有责任通过国家政策和投资来履行。
美国，作为世界最大的石油和天然气生产国以及历史上最大的温室气体排放国，在大会开始前，其承诺的远低于其他国家的损失与损害基金遭到了广泛批评，并被环保组织授予气候界金扫帚——化石奖。
从历史上看，美国的气候政策反复无常，特别是特朗普政府宽松的化石能源政策以及对清洁技术补贴的大幅削减让美国的绿色产业竞争力不足。而拜登去年在这方面取得了进展，通过了《通胀削减法案》，该法案包含数千亿美元的清洁能源补贴。
亟需行动
近年来，从布鲁塞尔到北京，公众对可再生能源和电动汽车的支持日益增加，加上技术的改进、成本的下降和私人投资的增加，绿色产业飞速发展。
即便如此，石油、天然气和煤炭仍然占全球能源使用的80%，关于全球化石能源需求何时达峰的预测差异仍然很大。
关注科学家联盟的政策主任雷切尔·克利图斯对气候协议表示赞赏，但指出它没有承诺富裕国家提供更多资金帮助发展中国家支付摆脱化石燃料的过渡费用。
她说：“财务和公平条款……严重不足，必须在未来时间内改进，以确保低收入和中等收入国家能够过渡到清洁能源并缩小能源贫困差距。”
气候谈判的长期观察者，绿色和平中国总负责人袁瑛表示：通过大会决议的文案进一步强调了减少化石能源依赖，大规模提升可再生能源的装机和能源效率的全球共识，尤其针对淘汰化石能源表达了前所未有的积极和令人振奋的信号。
COP28这一里程碑式的进展，无疑将进一步助力中国已然蓬勃发展的可再生能源，加速煤电替代，实现中国在2025年前电力部门达峰，全社会范围内在2030年前尽早达峰的目标。
首次全球盘点明确了在本世纪中叶，全球需要通过公正能源转型，摆脱化石能源，实现净零排放。这一长期愿景，在努力将温升幅度控制在1.5度以内的全球共识下，无疑可以确保在本世纪中叶化石能源的彻底淘汰。
然而，相比气候变化对于地球生态系统的威胁和严重影响，我们还需要进一步提振雄心水平。为了进一步落实加速化石能源淘汰的决心，目前的文案还缺乏明确、有效以确保公正和快速的能源转型的实施路径。
我们需要进一步看到明确、有效的实施路径，尤其是发达国家的率先行动，并确保其对于发展中国家能源转型提供足够的资金支持。”
来源：碳中和碳达峰战略研究
