自2027年起实施！英国宣布推出“碳关税”
发布日期：2023/12/21
自欧盟后，英国成为全球第二个宣布实行“碳关税”的经济体。
当地时间12月18日，英国政府正式宣布将自2027年起实施英国碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism, 下称CBAM）。初步涵盖的产品大类包括铝、水泥、陶瓷、化肥、玻璃、氢气、钢铁。
根据英国政府声明，在初步涵盖的产品大类下还涵盖具体产品清单，以及其他设计和交付细节，将于2024年通过开展公开意见征询来决定。
英国政府表示，英国CBAM机制适用于进口产品的范围一、范围二排放，以及部分产品在原材料、加工等上游环节的隐含碳排放。但与欧盟CBAM机制不同，英国CBAM机制不会涉及排放证书的购买和交易。
范围一排放是指企业通过车辆、锅炉、自备电厂等直接排放的温室气体，范围二是指企业间接产生的碳排放，包括外购电力和热力的碳排放。
就在今年4月25日，欧盟理事会投票正式通过了欧盟CBAM。立法通过预示着自今年10月1日起出口企业就要开始向欧盟提供碳排放数据。
了解欧盟CBAM计算方法有利于了解“碳关税”的整体逻辑。欧盟CBAM是以欧盟碳价为锚，对向欧盟出口国的碳足迹、碳价值甚至碳边境调节机制建设提出要求，以欧盟自身碳价值为基础，根据进口产品的实际碳排放量，扣除欧盟的碳配额，再扣减产品在出口国承担支付的碳排放义务后，确定最后应清缴的碳排放义务。欧盟CBAM=税率×碳排放量=（欧盟碳价-出口国碳价）×（产品碳排放量-欧盟免费碳配额）。
根据中国国际贸易促进委员会报告，2021年中国对英国出口的主要商品类别是机电设备，其次是核反应堆、锅炉、机械器具及零件和家具。2021年中国对英出口的钢铁制品贸易额为24.5亿美元，占中国对英出口总额的2.8%。华泰期货研报显示，2020年中国向英国及欧盟出口的铝材总计51.9万吨，占铝材出口总量的11.2%。
图片来源：中国国际贸易促进委员会
根据英国政府声明及英国《卫报》报道，英国此举是在英国对本土高排放行业施加较大减排压力、收取碳排成本后，为保护本土制造商的竞争力，而出台的配套性措施。
英国《卫报》报道称，英国财政大臣Jeremy Hunt表示：“这项征税计划将确保来自海外的碳密集型产品（如钢铁和陶瓷）面对与英国本地生产的产品相当的碳价格......这应该会让英国工业界有信心投资脱碳。”《卫报》称，英国行业类人士对该计划表示欢迎，但认为2027年的启动时间，相较于欧盟，仍然太晚。
来源：碳中和专委会王挺
