江苏省政协：建设零碳工厂还需努力破解三方面误区
发布日期：2024/2/7
近日，江苏省政协发布《关于深化“零碳”工厂建设 推进江苏碳中和进程的提案》，其中指出，在“零碳”工厂建设的路上，要努力破解三个方面误区，一是短期行为误区，二是碳排放核算误区，三是碳汇交易和购买误区。
提案中还提到，在消费形式上，工业、交通、建筑等领域将实现电能替代，以电代煤、以电代油、以电代气。在能源供给端，可再生能源、清洁能源成为主体，化石能源的对外依存得以摆脱，实现能源领域深度脱碳和本质安全。
原文如下：
关于深化“零碳”工厂建设 推进江苏碳中和进程的提案
调研情况：
推动“双碳”目标实现的过程，就是产业结构深度调整、实现高质量发展的过程。工业领域是实现碳中和目标的关键所在，工业领域碳排放占全国碳排放比重超过70%。
问题分析：
江苏是经济大省，工商业企业众多，占比相应更高，且城市碳达峰、园区碳达峰任务艰巨。同时，碳中和是全球气候战略，欧盟将正式开征“碳关税”，迫使江苏企业要加快“零碳”创建步伐，尤其是出口企业需求迫切，率先实现“零碳”的企业就能够早一步占领市场先机。
具体建议：
结合工作实际和调研情况，现就深化“零碳”工厂建设、推进江苏碳中和进程，提出如下建议：
一、破除在碳中和工作和零碳工厂创建上的认识误区。按照实现“双碳”目标的要求，我国的能源结构将实现根本转变。在能源消费端，我国将实现“清洁替代”“电能替代”。在消费形式上，工业、交通、建筑等领域将实现电能替代，以电代煤、以电代油、以电代气。在能源供给端，可再生能源、清洁能源成为主体，化石能源的对外依存得以摆脱，实现能源领域深度脱碳和本质安全。在此过程中，全国包括江苏的工业、制造业和国民经济质量效益将得到全面提升。当前，在实施碳中和工作，特别是在“零碳”工厂建设的路上，要努力破解三个方面误区：
一是短期行为误区。“零碳”工厂创建是持续保持碳减排的长期过程，尤其涉及碳信用的购买成本，不可能一蹴而就，更不可能一招制胜，工作局限于拿到“零碳”认证、开展形式上的“活动”，不能持续开展节能降碳，不再延续和保持认证的有效性。
二是碳排放核算误区。一方面，企业的碳排放包含企业生产过程中、供应链和所在地区公共设施的碳排放，参照工信部和省工信厅绿色制造体系建设方案，应体现“零碳”工厂、“零碳”产品、“零碳”供应链、“零碳”园区等一个系统，至少包含生产过程和供应链。而有些企业仅仅关注了电力或者单项，而忽略了蒸汽和其它项目。另一方面，对于电力的碳排放因子选择有很多方法，有省市级碳排放因子、区域级碳排放因子、国际通用碳排放因子，不同的碳排放因子对碳排放量及评价结果影响很大。
三是碳汇交易和购买误区。在碳中和规则下，允许企业通过购买碳信用方式中和其多余的碳源，致使部分企业没有从能源上、生产上、运输上进行降碳脱碳，在自身节能降碳工作还有很大空间的情况下满足于通过购买绿电、CCER等方式进行中和，以达到“漂零”的宣传效应。对此，包括其它一些认识误区，要在实际工作中有针对性的加以解决，并在创建工作方案中进行落实。
二、落实降碳减碳脱碳和“零碳”工厂建设的有效举措。“零碳”并不是不排放CO2，而是通过节能减排、建设新能源项目、植树造林等形式，以抵消自身产生的CO2或其他温室气体排放量，实现正负抵消，达到相对零排放。推动构建绿色低碳新型工业体系，“零碳”能源是实现“零碳”工厂的基石，创建“零碳”工厂，要努力在“零碳”能源、高效利用、循环利用以及负碳减排技术等四个方面采取更加有效的措施。一要坚持应节尽节原则，着力提升能效。这是企业实现碳中和目标最直接、最快速、最经济的方式。要推动企业优先实施减排策略，提升能源效率，采用工业通用节能、能源梯次利用、实现循环经济等方式，通过碳抵消方式中和其不可避免的温室气体排放量，实现整个工厂的“零碳”排放，做到应节尽节、快速见效。二要加快能源转型，努力增加贡献。能源系统的快速“零碳”化是实现碳中和愿景的必要条件之一，要利用江苏可再生能源开发规模潜力较大、技术成本大幅下降、价格上相对于化石能源已形成较强的竞争力的综合优势，推动企业优先使用可再生能源和电气化进程，提升可再生能源特别是电力（光伏、风能、水力）、核能、氢能、生物质能等能源在碳减排、碳中和工作上的贡献率。三是实施深度脱碳，不断扩大成效。鼓励企业采用碳捕集、利用与封存（CCUS）等能够实现化石能源大规模低碳化利用的减排技术，支持企业通过植树造林、森林管理、植被恢复等碳汇措施，打通深度减碳“最后一公里”，实现脱碳行为来达到碳中和。对于一些高能耗和高排放企业，通过上述措施完全不能实现，可通过碳交易购买碳信用方式，在更大范围内实现零排放、“碳中和”。
三、调动全社会参与节能减排和碳中和的积极性。江苏经济发达，工商业企业众多，实现碳中和目标任务艰巨。推进江苏在碳中和进程，要在政府和有关部门节能降碳政策的指导推动下，有组织、有计划、有目标地在工业、交通、建筑等领域以及医院、酒店、机关等单位开展“零碳”工厂创建，推动用能单位能源转型发展，催生碳产业、电产业等新的增长极，加快实现碳中和目标。一要打造“零碳”工厂示范。抓住城市碳达峰、园区碳达峰这一载体，优先在政府机构、国有企业、国资单位开展“零碳”工厂建设，推动所有工业企业在其整个业务、供应链和产品生命周期中实现碳中和，培育一批绿色“零碳”的示范典型。二要规范碳交易发展。规范碳交易和碳汇买卖行为，支持在完成节能降碳措施、实现系统减碳后，通过直接购买相应的碳信用的方式来实现碳中和，在全省全国范围内实现共同环境效益。三要加快能源低碳转型发展。减碳需要依托全国“零碳”能源的整体转型，更需要依托技术的进步和成本的下降。随着碳市场价格的稳步发展，重点用能单位需要购买碳汇来实现中和，能源费用会有所增加，需要加大力度推进能源低碳转型，着力构建清洁低碳安全高效的能源体系，推进重点行业节能降碳改造，助力江苏早日实现碳中和目标，开创江苏经济社会发展新时代。
来源：江苏省政协
