顶层设计、绿氢应用、城市群扩容、产业生态！两会氢能提案的四大热点解读
发布日期：2024/3/7
导读
2024年政府工作报告重磅指出：加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。关于“加快氢能产业发展”的表述写进政府工作报告还属首次，且氢能位于新兴产业第一位。
与此呼应的是，氢云链统计，截至本届全国人大召开第二日，已有14位全国人大代表提交并于媒体公开了关于氢能的提案或建议，此外川渝全国政协委员联名提交了氢能提案。
氢云链从2019年开始持续跟踪全国两会氢能提案情况。通过对15个氢能提案内容的观察，氢云链发现，2024年全国两会的氢能提案主要集中在扩大绿氢应用、燃料电池汽车示范城市群扩容、强化顶层设计和产业生态建设四大方面，此外还有关于完善并落实管理及补贴政策、发展海洋氢能、扩大氢能国际合作等方面的提案内容。
川渝全国政协委员联名提案：呼吁支持将成渝氢走廊区域纳入国家燃料电池汽车示范应用城市群
委员们建议创建国家燃料电池汽车示范应用城市群，并将成渝氢走廊区域纳入示范应用城市群，支持两地沿城际干线加快建设氢能基础设施，实现氢燃料电池汽车规模化运营。
其次，助推氢燃料电池汽车产业加速发展。支持氢能重大技术创新和产业化项目，创建氢燃料电池国家级制造业创新中心，研究设立氢走廊发展专项资金。
同时，建设全国性氢能互联网交易平台。推动氢能龙头企业、碳交易专业平台机构共建全国性氢能互联网交易平台，探索氢交易及绿氢交易，氢储能参与电力市场和氢能碳减排市场化交易机制。
委员们还呼吁推动长江经济带11个省市联合共建长江经济带氢走廊，加快打造氢能干线高速、构建氢能供给体系、培育氢能产业集群。
张国强：抢抓能源转型机遇 加快构建氢能产业生态
张国强表示，近年来，我国在“政产学研用”资本等高效协同下，氢能产业发展明显提速，但随着氢能产业发展向纵深推进，产业发展也面临新的问题和关键卡点。目前氢能行业总体规模尚小，难以支撑氢能产业可持续发展。此外，氢能在储能、发电、冶金、化工等领域的应用，尚处于市场应用早期阶段，未形成规模化，难以支撑氢能产业可持续发展。
张国强提出加快构建氢能产业生态的建议，具体包括三方面：一是推动氢能规模化应用，以规模带动产业提质降本；二是打造低成本绿氢保障，支撑氢能产业高质量发展；三是突破产业发展政策瓶颈，推动氢能产业快速发展。
张国强认为，还可通过碳市场赋能，将“绿氢”的减排量纳入全国碳市场中，同时也可加强国际的碳排放标准合作。
张国强还建议，国家层面统筹建立氢能发展组织协调机制与跨部门联席机制，及时解决产业发展过程中出现的各项重大问题。
李慧义：建议将山西纳入燃料电池汽车示范应用城市群
民建山西省委副主委、吕梁市政协副主席、民建吕梁市委主委李慧义表示，山西省作为重要的能源和工业基地，煤炭、焦炉煤气、天然气、可再生能源等制氢资源丰富、成本低廉。通过燃料电池汽车规模化推广应用，进而带动山西氢能全产业链发展，是山西实现“双碳”目标的重要举措。建议国家将山西作为构建多元制氢体系的试点省，由吕梁市牵头，联合太原、大同、长治、临汾“1+4”个城市列入国家“燃料电池汽车示范应用城市群”予以支持。
李国华：多举措加强氢能国际合作，提升全球话语权和影响力
全国政协委员、浦东新区人大常委会副主任李国华日前在接受采访时表示，全球兴起了氢能经济热潮，中国和主要发达国家纷纷出台氢能战略规划，加快能源转型升级、培育经济新增长点。
考虑到我国氢能技术与产业发展仍面临许多问题，他建议：
一是加强与国际组织合作，积极加入国际组织。鼓励推动更多企业加入SBT、RE100、TCFD等国际减碳组织，与联合国气候变化框架公约、国际能源机构、东盟等国际组织广泛开展双边合作。
二是扩大与共建“一带一路”国家和地区的区域合作。绝大多数共建“一带一路”国家和地区属于典型的自然资源和氢能出口地带，基础设施相对薄弱，亟需同中国加强可再生能源制氢基地、加氢站、输氢管道等领域合作。
三是立足国际视角，加强技术研究和专利技术保护。立足全球视角，密切跟踪国内外氢能技术专利的发展动态，挖掘氢能领域潜在应用技术和专利空白技术，积极与氢能技术水平发达国家开展国际合作。
四是积极参与国际规则、国际标准的制定工作。积极在国际标准化组织、国际电工组织等相关国际机构内申请建立氢能标准工作下属部门或工作组，开展国际相关规则、标准的制定。
郭建增：打通全产业链条，推动海洋氢能产业高质量发展
全国人大代表、中国船舶集团有限公司学科带头人郭建增接受记者采访时表示今年还要提与海洋氢能产业发展直接相关的建议。对此，郭建增提出四条建议：
第一，加快出台海洋氢能发展总体实施方案。落实海洋强国建设战略，聚焦海洋氢能产业发展的关键环节和重大问题，确立海洋氢能产业发展定位、技术和产业发展路径，尽快出台海洋氢能发展的总体实施方案。
第二，组建海洋氢能产业发展国家队。一是以我国相关领域重点央企为核心，联合上下游企业与相关科研院所，组建海洋氢能产业发展联合体；二是加快行业领军人才、高端技术人才的引进和培养。
第三，多渠道加大专项资金支持力度。一是加大对装备技术攻关和示范应用的支持力度，相关国家部门出台专项支持政策；二是设立市场化运作为主的海洋氢能经济创新发展基金。
第四，积极开展海洋氢能应用示范。一是在山东、海南、广东等有条件地区稳步开展试点示范；二是以示范带科研，对装备进行充分验证并择机推动应用落地。
郑月明：支持煤化工产业与绿氢、天然气耦合发展
全国人大代表、联泓新科董事长郑月明除了继续关注塑料制品的“白色污染”外，还关注降低碳排放的问题。
他建议，一方面，支持煤化工产业与绿氢耦合发展，支持绿氢技术开发和项目建设，降低绿氢成本，提高供给能力；另一方面，支持煤化工产业与天然气耦合发展，提升煤化工产业整体绿色发展水平。在国家规划的煤化工聚集区，支持煤化工企业根据所在区域能源特点，因地制宜探索减碳方式。在天然气供应较充足的非煤化工聚集区，支持现有煤化工企业在不增加煤炭用量的前提下，采用与天然气耦合技术，实施技术改造，降低碳排放。
张天任：推动示范城市群扩容，加快氢能规模化应用进程
全国人大代表、天能控股集团董事长张天任今年将提交《关于加快氢能规模化应用进程，推动氢能产业发展的建议》。
张天任指出，当前制约氢能发展的因素包括示范区域的代表性和产业推广助力不够强、地方性氢能产业规划及政策尚未完全落地、氢能行业标准的制订存在较大的滞后性。
张天任表示，目前五大示范城市群氢能示范应用指标完成情况一般，相关区域在氢气资源禀赋及运营场景需求上，存在一定短板。相反，在一些拥有氢气资源及应用场景需求的区域，却因为没有相关补贴，高昂的购置费用导致在非示范城市群难以形成规模化的示范应用。
如何破解行业发展的制约因素？张天任建议，推动示范城市群扩容；在已有明确规划及补贴政策的区域全力推进氢能在各场景的应用；国家层面围绕整条产业链加快推动各类国家标准的制定和发布。
李文辉：为新能源产业发声
全国人大代表、国家电投吉电股份白山吉电能源开发有限公司设备部副主任李文辉今年提交《关于“推动东北振兴，加快吉林省‘风光火核储’一体化能源基地建设”的建议》，希望通过这个建议能够加快煤电节能减排和结构调整，高质量发展新能源、氢能、储能、绿色交通等新业态，不断提高清洁能源比重。
廖明宏：加快氢能产业关键技术攻关
全国政协委员、厦门大学信息学院副院长廖明宏带来一件关于加快推动氢能产业发展的提案。
他建议：一是制定国家层面的氢能安全生产管理政策；二是加快成立政府引导的科创基金；三是加快产业关键技术攻关；四是建立健全人才培养培训机制；五是出台制氢、用氢的相关鼓励措施。
王卿：推动氢燃料电池汽车示范城市群政策落地
全国人大代表、中国石化沧州分公司炼油二部五班副班长王卿表示，我国氢能交通产业近年来加快发展，氢燃料电池汽车产销量显著增长，初步形成京津冀、长三角等氢能产业先行发展区。
但在长期的实地调研中，发现氢能交通全产业链市场化程度总体较低，政策优惠和财政补贴落地慢，尚未形成有效的产业化、规模化经济利用，加氢站受建设运营成本较高的困扰。
对此，建议进一步推动氢燃料电池汽车示范城市群政策落地，引导石化、煤炭、邮政、电商配送等行业加快氢燃料电池汽车推广应用，把更多传统加油站升级为综合加能站。
王中良：推动绿氢产业利用高质量发展
全国政协委员全国政协委员，天津城建大学副校长、民盟天津市委会副主委王中良提出，为保障我国持续开辟绿色能源新跑道，推动我国绿氢利用取得高质量发展迫在眉睫。高比例可再生能源系统制氢将是规模化发展绿氢产业的重要一环，需及早纳入绿氢标准体系，以碳排放控制作为绿氢认证的“标准线”，国家要统筹推动绿氢标准出台。
王中良建议国家相关部门在巩固风能光能制氢优势的同时，兼顾探索研究制氢技术路线，促进绿氢消费的空间供需匹配，推进绿氢下游产品的绿色价值认证以提高产业附加值。同时积极开展储能领域示范应用发挥氢能调节周期长、储能容量大的优势，开展氢储能在可再生能源消纳、电网调峰等应用场景的示范，探索培育“风光发电+氢储能”一体化应用新模式，逐步形成抽水蓄能、电化学储能、氢储能等多种储能技术相互融合的电力系统储能体系。
钟宝申：需加强政策支持，促进绿氢及绿氢化工产业发展
全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申认为，绿氢作为全球新能源产业的重要方向，技术密集、产业链长、带动性强，发达国家出台鼓励政策，支持本地区产业发展。中国需加强政策支持发展，抢占高地，促进绿氢及绿氢化工（绿色甲醇、绿氨等）产业发展。
对此，钟宝申的提案给出了四大建议：
一是建议鼓励可再生能源制氢，支持离网制氢项目申报。建议政府要给予相应政策、税收补贴，开通离网制氢项目申报流程的绿色通道。同时将绿氢和绿氢化工纳入绿色金融重点支持对象。
二是建议明确政策要求，促进多绿氢多应用场景落地。明确绿氢作为原料比例不低于5%—10%，实现对现有煤制氨、醇、冶金等的逐步替代。
三是建议完善技术标准和体系建设，做好行业准入。对绿氢、绿醇、绿氨制定相关国家标准，出台国家级制氢质量、检测评价等基础标准，推动绿色能源碳资产管理平台的应用和普及。
四是建议取消绿氢复合项目进入化工园区的限制。建议进一步全国性取消电解水制氢、氢基化工（甲醇、合成氨等）必须进入化工园区的限制，开辟绿色通道简化审批手续。
姚锦龙：加快氢能基础设施建设，为氢燃料电池汽车的推广和使用提供配套设施
全国政协委员、美锦能源董事长姚锦龙从四个方面提出针对性建议：
一是部门联动，完善政策法规配套措施。以“国家氢能产业发展中长期规划”为氢能产业政策“1+N”的1，在国家层面推动部门联动和部际联席会议制度的建立。
二是拓宽场景，加快氢能基础设施建设。建议国家层面明确加氢站的主管部门，制定全国统一管理办法及流程，同时鼓励颠覆性和前沿技术的示范应用。
三是创新引领，加大氢能多元示范应用。建议在目前五大氢燃料电池汽车城市群示范基础上，拓宽应用示范区域和场景范围，实施“氢能社会”综合示范。
四是开放共赢，构建氢能减碳交易体系。探索建立接轨国际的氢能标准体系，从国家层面组织开展氢能领域CCER方法学研究，出台氢能交通领域碳减排量化核证国家标准。
张荣华：扩大优先使用氢燃料电池汽车场景，加快加氢基础设施建设
全国人大代表、荣程集团董事会主席张荣华就加快氢燃料电池汽车产业高质量发展、助力民营企业国际化发展、钢铁行业绿色低碳发展等话题积极建言献策。她建议：
一是进一步增加氢能重卡产业生态的覆盖范围，支持扩大优先使用氢燃料电池汽车的场景。
二是完善国家和地方的补贴机制，优化审批和支付流程，解决补贴发放延滞问题，支持绿氢产业发展，鼓励“风光氢储用”一体化项目示范，优先配置风光指标，并给予专项资金支持。
三是明确氢作为能源使用时的能源属性，制定氢能在分布式布局中的具体要求和管理标准。
四是支持利用现有加油站或加气站的土地，建设油气氢电等综合能源补给站点，加快加氢基础设施建设，提升土地利用效率。
五是组织制定氢燃料电池汽车等氢能项目的碳减排标准，将氢能项目开发的碳资产纳入碳市场交易范围。
王建清：支持湖北省十堰市创建氢能源汽车开发试点城市
全国人大代表，东风商用车有限公司车辆工厂总装检测车间“王涛班”班长、首席技能师王建清经过实地调研提交了《关于支持湖北省十堰市创建氢能源汽车开发试点城市的建议》。
王建清建议将十堰市纳入氢能源试点城市范围，利用“中国商用车之都”汽车产业集群优势出台激励政策，引导高端实用性技术人才为汽车产业实体经济转型发展创业创新。同时，支持以湖北省十堰市为试点建设汽车能源岛，在现有加油站基础上，改扩建成融加油、加汽、充电、加氢一体化的汽车能源岛，满足不同类型汽车能源供给需求。建议国家层面能够比照中石油、中石化等国有能源企业的网点布局方式，鼓励各级地方政府拿出‘真金白银’政策支持能源企业发展，在加氢站用地和规划上给予支持。
来源：氢云链
