百年最深刻变局!苗圩：全球新能源汽车竞争下半场才是决胜局
发布日期：2024/4/16
中国汽车产销连续15年全球第一，新能源汽车产销连续9年全球第一。中国在汽车行业突飞猛进的发展，让国人骄傲，也让世界“瞩目”。
但今年初以来，福特、奔驰、大众等西方大车企，却突然宣布缩减或推迟电动汽车计划，苹果更是直接放弃耗时10年、投资上百亿美元的造车业务。
一时间，坊间纷纷质疑电动车是西方以“双碳”为借口，给中国设置的陷阱？与此同时，卧薪尝胆3年的小米推出其第一款车型SU7，正式杀入新能源车领域。
在内则是内卷严重，在外则随着出口剧增而面临贸易壁垒。中国新能源车行业将何去何从？带着这些问题，我们采访了第十四届全国政协常委、经济委员会副主任，工信部原部长苗圩先生。
这位学者型官员大学学的就是内燃机专业，参加工作后，从中国汽车销售服务公司起步直到担任工信部部长，在40余年工作经历中，几乎一直都与汽车行业相关。在工信部任上，更是中国新能源汽车政策的主要推动者之一。
在工信部的办公室内，这位资深汽车人，满怀激情地回顾了中国新能源汽车产业发展背后的各种曲折和故事，剖析国内新能源车行业当下的问题和应对之道，还站在国际产业竞争角度，分析了新能源汽车领域的未来机会、出海策略。
01 汽车电动化是西方设置的陷阱吗？
问：您的书名叫《换道赛车》，放眼全球，您认为中国汽车产业在赛道上已处在什么位置了？
苗圩：我先从这本书开始说起吧，为什么叫《换道赛车》，不叫《换道超车》？
新能源汽车是比赛的上半场，特点是动力的电动化，我们已经取得了全球领先优势，但上半场不是比赛的决胜场，上半场打好了，为下半场奠定了很好的基础，真正决定胜负的是以智能化为代表的下半场比赛。
问：从美国的福特，到德国的奔驰、大众，许多西方汽车制造商，都在缩减或推迟电动汽车计划，苹果干脆停掉了已投入上百亿美元的电动汽车业务。最近有声音说，汽车电动化是欧美给我们设置的陷阱。您觉得是陷阱吗？
苗圩：最近一段时间，欧美很多大汽车公司确实在新能源车发展上后撤了，一些西方政府也开始降低对新能源车的补贴，比如英国、德国、瑞典、比利时等，欧盟也降低了原计划在2035年全部实现电动化的目标。
汽车电动化是不是西方给我们设下的陷阱？两会期间也有很多政协委员在问我这个问题。网上甚至有人说“汽车电动化就像美国当年搞‘星球大战’计划那样诱导苏联搞军备竞赛，你有多少核弹头，我有多少核弹头，最后把苏联给拖垮了”。
为什么会出现这种声音呢？在传统燃油车时代，我们都是跟随，虽然经过这么多年发展，差距在缩小，但始终还是跟随。跟随的好处就是前面有目标，不会迷失方向，走得快一点还是慢一点取决于我们自身的发展。而在新能源汽车发展上，我们发展的太快，跑到了第一，相当于走进了无人区。前面没了目标和方向，就会出现一些困惑。
中国在新能源汽车发展中变成领先了，等于长跑中我们跑到第一了，后面有掉队的一点不奇怪。那些现在后撤的都是属于掉队的。我们不能因为有掉队的，就放慢步伐，甚至怀疑自己前进的方向。
问：近些年来，中国新能源汽车迅猛发展。2023年，汽车出口达到491万辆，同比增长57.9%，首次跃居全球第一。您认为从国家层面，我们主要做对了哪些关键决策？
苗圩：最主要的是坚持“三纵三横”技术路线不动摇。这是当时世界上能看到产业化前景的各种技术路线的总和，今天回过头看，这仍然是具有前瞻性的总体布局，为我国新能源汽车的技术创新和产业发展奠定了基础。
“三纵”是指纯电动汽车、混合动力汽车、燃料电池汽车；“三横”是指电池及其管理系统、电机及其控制系统、多能源动力总成控制系统。
车企想走混动、纯电动或者燃料电池哪一条技术路线，那是企业自己的事。作为政策制定者，当然要首先明确新能源汽车的范围，不能什么都叫新能源汽车。
问：日本丰田、本田走的是油电混合式的技术路线，为什么没有列入新能源汽车的范畴内？
苗圩：之所以这么做，是因为油电混合动力汽车还是以内燃机作为汽车主动力，电动机只是在全速全负荷时给予一些动力补充，这与我们发展新能源汽车的绿色环保初衷并不相符。显然油电混合动力汽车与插电式混合动力汽车截然不同，后者是以电动机为主动力的。
问：中国的新能源车发展，您是主要决策者和推动者之一。中国新能源车高速且高质量的发展，有哪些值得其他产业发展可以借鉴的重要经验？
苗圩：总的来说可以归纳为五条经验：一是在党的领导下，发挥我国社会主义制度的显著优势，集中力量办大事；二是抢抓“换道超车”的纯电驱动发展机遇；三是保持战略定力，坚持一张蓝图干到底；四是构建以企业为主的技术创新体系；五是政府从顶层设计、技术创新、标准体系、财税政策等各方面引导。
为什么要构建以企业为主的创新体系？如果以大学、研究单位为主体，研究出来的东西最后都成了论文，得个奖束之高阁。这是价值导向的问题，因为大学、研究机构是以学术先进性而不是产业化成功与否为导向的。袁隆平先生当年杂交水稻做得那么好，解决了水稻稳产高产问题，但是由于论文少，多年都评不上院士就是一例。
所以从一开始，科技部设立的新能源汽车研发专项都是以汽车企业为主体的技术创新体系。当然产学研要相结合，但终归要以企业为主。
以企业为主，就会奔着产业化的方向走。没有哪个企业会说，我给你一笔钱，你去玩去吧，最后给我发几篇论文就OK了。
另外保持战略定力，坚持一张蓝图干到底，久久为功，不“翻烧饼”。美国是“翻烧饼”，从克林顿时期搞的新一代汽车合作伙伴计划（PNGV），到小布什阶段的氢动力时代，到奥巴马时期的电动汽车，到特朗普时期还是搞燃油汽车，现在到了拜登时期又开始回到电动汽车。
另外就他们的体制而言，就算总统不变，总统说了州长也不听。我们自己充电桩的建设是怎么起来的，都是靠着地方政府支持。在美国，就算总统从国会申请了钱投资建充电桩，州长会听总统的吗？州长听了市长听州长的吗？
问：在《换道赛车》中，您说您曾在2009年时提出汽车强国的三个标志，当时中国并不是汽车强国。按您的标准，您认为中国现在已经是汽车强国了吗?
苗圩：衡量是不是汽车强国，我个人认为主要有3个标志性指标：具有国际竞争力的企业和知名品牌，掌握世界领先的关键核心技术，以及充分开拓国内外两个市场。
新能源汽车发展是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，按照现在的发展态势，我们有信心在2035年之前建成汽车强国这个目标。
之前我们有两个阶段性目标：第一个阶段性目标是在2025年实现新能源汽车渗透率20%，这个目标我们已经提前实现了，在2023年就达到了31.6%。
第二阶段性目标是到2035年实现新能源车渗透率50%的目标，我认为在2025年就能提前实现渗透率50%的目标，这将为下一步智能网联汽车发展奠定了非常好的基础。
问：企业强则国家强，一流企业多，则国家整体经济的韧性和增长潜力会更大。您认为什么样的企业算一流企业？中国目前有哪些企业比较接近或已经是一流企业？
苗圩：从大的方面来说，我们进入世界500强的企业数量已经超过美国了。但这只是大，还不意味着强。
我们有些企业已经很强，比如像华为，被美国这样的超级大国打压，仍然能做到这样的成绩。我们的各行各业有一大批这样的企业开始崭露头角，比如比亚迪。它在2023年已进入全球汽车企业前十、新能源汽车全球第一。再比如像大疆，供应了大概一大半全世界无人机的市场需求。
问：还有一些专精特新企业，像山东有个企业叫豪迈集团，它在轮胎模具、气门芯、海底采油设备、风电变速箱零件4个细分领域的市场份额均位居世界第一。我们还有大量这样的企业，大众可能不熟悉。
苗圩：是，专精特新的小巨人企业、单项冠军企业等，就需要逐级地培养，勿以善小而不为。
在细分领域里，不管大小，哪怕是做一个零部件，如果在世界上做同样零部件的，你进入前三，也很好啊！我们鼓励企业“术业有专攻”。
中国有大量的中小企业，它们有内生性的活力和动力。谁做企业都想能够从小到大。在企业发展过程当中会有一大批企业死掉，但活下来的都很有竞争力。很多大企业，包括华为也不是一下子就做到这么大的，而是几十年专注于通信行业，没去搞房地产，没去搞多种经营，坚持下来就做大了。
所以，我们除了重视一些大企业，还得重视培育广大的中小企业，而中小企业发展又跟民营经济发展密切相关。
02 哪些新能源车企更可能闯出来？
问：中国新能源汽车销量连续9年位居全球第一。但也有个问题，现在很多新能源车企在赔本赚吆喝，蔚来、小鹏、零跑等都在亏损。新能源车为什么利润率这么低？是不是因为我们太卷了？如果长期亏损，新能源车的繁荣还能否持续？
苗圩：现在确实内卷得比较厉害，有能力的也卷，没能力的也卷。从积极角度看，这是一种竞争的格局，卷的结果是企业进步、竞争力提升。但卷的过程很残酷，其中最大的问题是能否盈利，这关乎企业能不能可持续发展。
造车投入比较大，投入将分摊到每一辆车的固定成本里。在没有达到盈亏平衡点时，干一辆亏一辆，干的越多亏的越多，一旦过了盈亏平衡点，干的越多就会赚的越多
现在很多人把车企销售利润率作为主要关注目标，这对整个汽车行业不太适用。其实更多应该看企业的毛利率，只要毛利率能达到百分之十几、百分之二十，应该就是可持续的。如果毛利率都成为负了，入不敷出，现金流出现问题，就会转一圈少一点，最后就不可持续了。
这是企业经营发展历程中一般