因此制宜推动风电发展！福建&江苏省为何非得严控陆上风电开发
发布日期：2024/8/21
前两天，在福建省人民政府网站互动交流栏目中，福建省发改委对是否在“十四五”期间全面禁止发展陆上分散式风电项目进行了正面回应。
这次回应透露了两个关键信息点：一是为保护生态和人居环境，2017年以来，福建省未新增核准陆上风电场项目；二是针对“千乡万村驭风行动”，福建省正在开展相关政策前期调研。
我们知道，《关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》中提到“千乡万村驭风行动”风电项目要稳妥实施，合理安排风电就地就近开发利用的规模、项目和布局，能建则建，试点先行，条件成熟一个就实施一个。这句话的意思很明白，“稳”字当头，先搞试点，只有条件成熟的项目才可以实施开发。结合福建上述表态，该省短期内大概率将不会批量推动分散式风电开发，而是先稳妥地搞好调研再说。
福建对陆上风电的态度，与江苏似乎如出一辙。
早在2021年7月，江苏省发展改革委发布的《关于做好2021年风电和光伏发电项目建设工作的通知》，该通知中提及：“十四五”期间，江苏省将重点发展海上风电和光伏发电，严格控制新上陆上风电项目。
这项政策被解读为，江苏对陆上风电进行严控，“背离低碳绿色发展的精神，无益于区域经济社会的转型升级”。
然而就在2个月前，江苏发展改革委发布《关于规范我省陆上风电发展的通知》，明确支持分散式风电开发。但也提到，审慎稳妥发展集中式风电。在风能资源丰富且远离居民点区域，优先利用垦区农场、临海盐场等符合用地要求的区域按需适度布局集中式陆上风电。这项政策显然已对2021年“严格控制新上陆上风电项目”这样一刀切的政策进行了修正与优化，但仍谈不上重启或放开。
福建和江苏的陆上风资源并不差，尤其是沿海地区，很适合开发集中式风电项目。那么这两个省为何要限制发展陆上风电呢？其实主要还是土地、环保、人口密度等原因，导致这两个省份对陆上风电有心无力。
福建省发改委在回复分散式风电发展问题时，特别强调其已经考虑到自身土地资源稀缺，生态和人居环境保护等要求严格，开发乡村分散式风电的敏感因素较多。在政府行文中，字越少，内容就越重要。虽然福建省发改委的回答，并不是长篇累牍的，但我们可以明显看出，福建在陆上风电开发上的无可奈何。
而江苏也存在同样的情况。一位开发企业负责人曾分析，苏南和苏北对风电态度相差很大。苏南地区风资源差，人口密度大，风机有噪音，也有安全距离要求，又要保护山林、湖泊原生态，所以市、县级政府对风电不热情；苏北地区，每个县都要求风电项目单位引进产业，陆上风资源也一般，凡是湖泊地带都成为了风景名胜区，风电也比较难发展。关键还是江苏省人口密度大，村落密集，成规模开发条件比较差。
所以，笔者认为福建和江苏发展陆上风电，确实有难度。我们都知道风电是绿色能源，其开发过程还可带动经济发展和产业升级，这正是当下地方政府求之不得的好业态。福建和江苏同样也对风电发展有需求，这从两省在停止陆上风电发展后，仍大力开发海上风电可见一斑。
与内陆省份只能依赖陆上不同，两省的海上风电资源非常丰富，风速大并且还相对比较稳定。江苏和福建都是我国最早进行海上风电开发的省份，并且也都为我国大型海上风电机型的验证，先后设立过专门的试验风场。
截至2023年底，江苏风电累计装机量为2321.9万千瓦，这排在我国各省中间靠前的位置。而其海上风电累计装机量则达到了1180.5万千瓦，超过该省累计风电装机量的一半，是我国海上风电累计装机量第一大省。福建总体体量较小，但其2023年海上风电累计装机量，也超过了自身风电累计装机量的一半，是我国海上风电累计装机第五大省。
由此可以看出，福建和江苏两省并不是不鼓励风电发展，而是针对自身客观条件，实事求是有选择地推动风电发展。这是正常的举动，也是自身的权力。
来源： 风电世界
