“氢”里逐绿！氢能纳入《能源法》终获通过
发布日期：2024/11/8
11月8日下午，十四届全国人大常委会第十二次会议在北京人民大会堂闭幕。会议表决通过了《中华人民共和国能源法》。
《能源法》共九章，主要内容包括总则、能源规划、能源开发利用、能源市场体系、能源储备和应急、能源科技创新、监督管理、法律责任、附则等。
《能源法》的起草工作自2006年正式启动，先后公布了多个版本的征求意见稿，并进行了三次修订，此次终获通过。《能源法》将于2025年1月1日起正式施行。
《能源法》里的能源定义：直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源，包括煤炭、石油、天然气、核电、水能、生物质能、风能、太阳能、地热能、海洋能以及电力、热力、氢能等。
这意味着呼吁日久的氢能进入《能源法》终于成为现实。
01 7年长跑，氢能终于纳入《能源法》
氢能作为能源管理，经历了漫长的过程，至少有三个重要的时间节点：
①2018年11月9日政协双周座谈会上，时任全国政协副主席万钢等人建议借鉴欧美发达国家经验，将氢能作为能源管理而非危化品管理；
②2022年3月份国家发展改革委、国家能源局联合印发《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》，首次明确氢能是未来国家能源体系的重要组成部分；
③2024年4月和11月，《中华人民共和国能源法（草案）》提请十四届全国人大常委会审议，分别通过二审和三审，并最终通过。
02 氢能进入《能源法》，将带来哪些变化？
氢能纳入《能源法》，即意味着氢能是能源，是作为能源管理，而不是作为危化品来管理。从大众认知和理念上，破除氢能妖魔化现象。
氢能管理属性的变化，将给氢能发展带来哪些变化？研读《能源法》，至少有如下5个方面：
1、氢能作为能源，必然要建立起一套管理体系，解决氢能管理者长期缺位的现象；
2、《能源法》规定：国家完善能源规划，发挥能源规划对能源发展的引领、指导和规范作用。《能源法》对能源规划提出了明确要求，这意味着氢能作为能源，将在全国综合能源规划、全国分领域能源规划、省市区有明确的发展规划。按照国家发展新质生产力“因地制宜”的口径，氢能产业发展将更加有序，不太可能是“一窝蜂”。
3、在能源开发利用上，明确国家能源开发利用政策：”国家支持优先开发可再生能源，合理开发和清洁高效利用化石能源，有序推动非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源“。虽然对氢能的开发利用没有提，但明确表示，”国家支持合理开发利用可替代石油、天然气的新型燃料和工业原料“。
4、在能源市场体系方面，《能源法》规定，”依法实行政府定价或者政府指导价的能源价格“。这意味着氢能作为能源，氢气价格将可能实行政府定价或者政府指导价。
5、《能源法（草案》规定了能源储备和应急制度，国家建立能源储备和应急体系，即意味着氢能作为能源，也将建立起能源储备和应急体系，不太能出现长时间的区域性的"缺氢“现象。
来源：香橙会研究院 作者：项边溪
