一鸣惊人！巴基斯坦悄然成为全球最大光伏产品进口国
发布日期：2025/4/17
没有全面的法律，没有全球投资热潮，没有总理宣布绿色革命。然而，到2024年底，巴基斯坦进口的太阳能板几乎比世界上任何其他国家都多。这个面临经济挑战和高能源贫困的南亚国家，正在见证本世纪最出人意料的清洁能源成功故事之一。
根据英国能源智库Ember发布的《2025年全球电力评论》，巴基斯坦已跻身世界领先的太阳能市场之列，仅去年一年就进口了17吉瓦的太阳能板。这一激增代表着与前一年相比进口量翻了一番，使巴基斯坦成为全球太阳能板的主要购买国之一。巴基斯坦进口规模之大尤其引人注目，因为它并非由国家计划或大规模公用事业部署推动。
相反，大部分需求似乎来自家庭、小企业和商业用户安装的屋顶太阳能装置，他们希望在频繁停电和能源成本上升的情况下获得更便宜、更可靠的电力。根据Ember的报告，巴基斯坦住宅和商业场所的屋顶太阳能装置激增，成为一种“获取低成本电力的手段”。
巴基斯坦的专家也认同这一分析。可再生能源优先计划的项目主管穆罕默德·穆斯塔法·阿姆贾德告诉《独立报》，太阳能热潮最好被理解为人们和企业的一种“生存反应”，他们“因规划不善和供应不可靠而越来越被电网拒之门外”。他补充说，“这标志着巴基斯坦在能源认知方面的结构性转变。”阿姆贾德表示，巴基斯坦2024财年的太阳能板进口量大约相当于全国峰值电力需求的一半。“屋顶太阳能正迅速成为首选能源供应商，”他补充道。“电网的角色必须大幅调整，以在快速转型的能源经济中保持相关性。”
卡拉奇的能源专家乌拜德·乌拉认为，能源转型是由人们自己动手推动的。“如果你查看巴基斯坦任何城市的卫星图像，”他告诉《独立报》，“所有的屋顶都呈蓝色，被太阳能板覆盖。”在电网稳定性经常受到困扰的地区，太阳能板已成为不可靠公共供应的实用替代品。2024年进口量的急剧增加是在多年停电加剧、关税波动以及与柴油发电机和进口燃料相关的高成本之后。许多巴基斯坦人没有等待国家改革，而是直接采用太阳能技术——通常在没有太多依赖补贴或集中规划的情况下安装太阳能板和逆变器。
这使得巴基斯坦的太阳能增长在全球范围内显得有些不同寻常。在许多国家，太阳能的采用与气候政策或国际融资密切相关。相比之下，巴基斯坦的太阳能热潮似乎是对市场逻辑和当地需求的反应，而不是气候外交。Ember的报告指出，巴基斯坦的增长主要发生在“正式能源规划框架之外”。行业专家表示，在巴基斯坦的太阳能发展过程中，政府直接干预极少。实际上，基础设施正努力跟上。
尽管监管机构近年来批准了净计量政策并放宽了进口限制，但并没有大规模的公共支出计划或大型太阳能拍卖来匹配家庭或商业层面的采用速度。尽管进口了创纪录数量的太阳能板，但巴基斯坦官方并网太阳能容量仍远低于此，这表明许多新的太阳能装置是在电网之外或在电表之后运行的，因此没有被纳入国家电力统计数据。这种实地安装与官方规划之间的差异已经引发了担忧。电网运营商和公用事业公司正努力适应广泛自发电的影响，特别是在城市地区，高价值客户越来越多地在白天自己发电，只将电网作为备用。
这种动态有时被称为“公用事业死亡螺旋”，可能会侵蚀公共能源供应商的财务基础，同时在傍晚高峰时段对基础设施施加新的压力。在其分析中，Ember警告说，这种快速的分散式增长需要更新的规划和监管工具，以避免不稳定。报告称：“需要在部署的同时更新系统规划和监管框架，以确保可持续和有管理的过渡。”
尽管关注点在于太阳能，但巴基斯坦更广泛的可再生能源组合还包括来自风能、水能和生物能源的日益增长的贡献。然而，太阳能无疑是发展最快的领域，特别是因为它可以在小规模部署，且几乎没有官僚摩擦。在一个长期面临治理和基础设施交付挑战的国家，太阳能技术的模块化特性使得即使在没有大规模公共投资的情况下也能实现采用。2024年的进口数据不仅反映了消费者兴趣的激增。它们还表明了全球太阳能技术成本的下降，特别是中国生产的组件，中国在国际供应链中占据主导地位。
设备价格的下降，加上当地燃料成本的波动和持续的电力短缺，使得太阳能成为巴基斯坦今天最具经济可行性的能源解决方案之一。尽管如此，在能源转型方面仍很不平衡。由于缺乏对系统质量、储能部署或电网平衡机制的监督，巴基斯坦可能会削弱其清洁能源扩张的长期效益。在缺乏更有力的数据、更透明的规划和投资以现代化电网的情况下，当前的激增可能会加剧现有接入和可靠性方面的不平等。尽管如此，巴基斯坦的经验传递出的更广泛信息是明确的：清洁能源采用不再局限于富裕国家或高排放经济体。当经济可行，且障碍较低时，能源转型可以迅速扎根，即使在政策历来落后于雄心壮志的地方也是如此。
在巴基斯坦发生的事情可能混乱且不均衡，但它具有全球意义。它提供了一个蓝图——或者至少是一个建议——说明全球南方大部分地区的能源转型可能是什么样子。不是作为一个精心策划的自上而下的过程，而是作为一个由需求驱动的、分散式的转变，由必要性和经济性推动。
据阿姆贾德称，这使得巴基斯坦成为一种新型能源模式的早期例子。他说：“对于全球南方经济体来说，这提供了一种替代的自下而上、由人民主导、由市场驱动的能源转型模式——一种提供安全、分布式和民主化的清洁和可负担能源接入的模式。”他补充说，电池储能可能会像太阳能一样，沿着相同的轨迹发展——廉价、模块化，并在电网边缘而非中心迅速采用。“随着电池价格与太阳能类似，随着进口燃料的波动继续推动可再生能源增长，全球南方国家的能源转型速度肯定会加快。”
化石燃料非扩散条约倡议的战略顾问哈杰特·辛格表示，巴基斯坦的故事表明太阳能不仅是一种绿色选择，而且是一种经济实惠的选择。辛格说：“像巴基斯坦这样的国家太阳能的惊人增长强调了太阳能不再仅仅是环境选择——它是一种强大的经济解决方案，特别是对于发展中国家。面对波动的化石燃料价格、飙升的电费和常常不可靠的电网，家庭和企业正在拥抱太阳能，因为它提供了一种更便宜、更清洁、更可靠的电力来源。”“这不再仅仅是关于脱碳；从根本上说，这是关于确保能源可及性、推动经济稳定和从基层加强能源安全。”
来源：英国《独立报》、国际能源小数据
