荒漠里的绿色长征！国家发改委布局大型风光基地
发布日期：2025/5/12
一、政策规划与战略定位
顶层设计明确方向
自2022年起，国家发改委联合多部门发布《以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局方案》，提出到2030年规划建设风光基地总装机规模约4.55亿千瓦（约455GW），其中“十四五”期间建设2亿千瓦，“十五五”期间建设2.55亿千瓦。该规划旨在通过规模化开发推动能源结构转型，支撑“双碳”目标实现。
跨部门协同推进
国家发改委、能源局等六部门联合行动，强调统筹“沙戈荒”基地与配套调峰电源、外送通道建设，推动可再生能源对传统化石能源的“安全替代”和“有序替代”。例如，2024年发布的指导意见提出“源网荷储一体推进”，提升新能源消纳能力。
二、实施进展与重点项目
项目落地规模全球领先
内蒙古库布其沙漠项目：全球最大规模风电光伏基地，总装机千万千瓦级，每年向京津冀输送清洁电能440亿千瓦时，成为“沙戈荒”基地标杆项目。
新疆塔克拉玛干沙漠基地：国家发改委已启动南疆塔克拉玛干基地实施方案评估，计划新增千万千瓦级新能源装机。
宁夏基地建设经验：2023年国家发改委在宁夏召开现场会，推广基地建设的“一体化开发+特高压外送”模式。分批次建设稳步推进
第一批项目：97.05GW清单中，截至2023年11月已建成并网45.16GW。第二批、第三批项目：超50GW已核准并陆续开工，重点布局西北、华北“沙戈荒”区域。
三、配套措施与技术
创新特高压外送通道建设
国家电网投运陇东—山东±800千伏特高压直流工程，实现甘肃“风光火储一体化”能源基地电力直送山东，年输送清洁电量超400亿千瓦时，破解西部资源富集与东部能源短缺矛盾。
调峰与消纳机制创新
煤电灵活性改造：对“沙戈荒”基地周边煤电机组升级，为新能源提供调峰支持。跨省协同机制：探索送受两端协同调节模式，如蒙西至京津冀通道的“绿电入京”计划。
四、挑战与应对策略消纳能力不足
甘肃、青海、新疆等地新能源利用率低于95%，部分项目弃电严重（如五省弃电50.13亿千瓦时）。发改委要求严控“不顾消纳能力盲目上马”行为，优先在消纳条件优越区域布局。
项目碎片化问题401个子项目中，385个单体规模小于100万千瓦，增加电网并网难度。未来将强化规划统筹，推动基地“整装开发”。
五、未来展望
国家发改委将持续推进“沙戈荒”基地建设，重点完善三大体系：
政策体系：细化新能源电价、绿证交易等配套机制；
技术体系：研发沙漠生态修复与光伏融合技术，降低基地建设生态成本；
市场体系：通过电力现货市场、跨省交易提升新能源经济性。通过“沙戈荒”基地建设，我国正加速构建“多能互补、跨区协同”的新型能源体系，为全球荒漠化治理与清洁能源转型提供中国方案。
来源：紫荆新能源 作者：刘煜坤
