万亿级阳光金矿！云南官宣力挺 “高速 + 光伏”
发布日期：2025/5/13
近日，云南省人民政府办公厅印发《云南省推动高速公路融合发展若干政策措施（试行）》（以下简称《通知》），明确将 “高速 + 光伏” 作为重点发展方向，引发行业广泛关注。
根据《通知》，云南省将鼓励高速公路经营单位充分利用服务区、停车区等沿线设施屋顶，以及道路红线内边坡、隔离带、立交区等路域空间，建设光伏发电设施，并要求省级部门协同推进项目落地。
“高速 + 光伏” 是指利用高速公路沿线的边坡、服务区、收费站、隧道隔离带、停车场遮阳棚等闲置资源，布置太阳能光伏组件，实现光伏发电、储能，并为高速公路运营及新能源汽车提供用能保障的创新模式。
其核心特点包括空间利用最大化、技术适配性强、能源自给自足等。例如，在服务区停车场上方建设光伏遮阳棚，既提供清洁能源，又为车辆遮阳降温；在边坡区域铺设轻质光伏组件，实现水土流失治理与发电双赢。
1 政策解析：云南如何布局 “高速 + 光伏”？
《通知》围绕 “完善融合发展基础、拓展融合发展路径” 等四大方面提出 16 条具体措施，其中 “高速 + 光伏” 被列为重点融合方向之一。具体来看，云南的政策设计体现三大特点：资源整合，盘活闲置空间；简化流程，强化实施保障；示范先行，探索多元模式。
云南省能源局透露，将以楚雄州路域光伏试点为突破口，总结经验后全省推广。试点项目将探索 “自发自用 + 余电上网”“光储充一体化” 等模式，例如在服务区配套建设储能系统，实现电力削峰填谷，提升能源利用效率。
此外，针对高速公路项目跨区域、审批复杂的痛点，云南提出 “分段备案、就近并网” 模式：审核同意后的光伏项目由属地政府分段备案，电网企业根据装机规模出具并网意见，就近接入电网。若电网不满足接入需求，由项目业主建设接网工程。这一创新举措大幅提升了项目落地效率。
2 市场前景：万亿级蓝海蓄势待发
随着政策支持、技术进步和市场需求的多重驱动，“高速 + 光伏” 正从试点示范走向规模化发展。据交通运输部科学研究院测算，全国公路领域光伏资源开发潜力达 943.7GW，相当于 130 个三峡电站的装机容量。这一领域不仅将成为光伏行业新的增长极，更将推动交通基础设施向 “零碳” 转型。
国家层面，《“十四五” 现代综合交通运输体系发展规划》《智能光伏产业创新发展行动计划》等文件明确鼓励交通领域布局光伏设施。地方层面，截至 2024 年，已有四川、安徽、上海、陕西、云南等 13 个省份出台专项政策支持 “高速 + 光伏”。政策密集出台为行业发展提供了坚实保障。
我国高速公路通车里程已超 16 万公里，若按每百公里可建 55MW 光伏电站计算，全国潜在装机容量可达 44GW。若进一步挖掘边坡、匝道圈等空间，仅山东省 5000 公里高速的光伏装机潜力就高达 50GW。
以山东高速服务区光伏项目为例，每对服务区可建设 1MW 电站，年发电量约 972 万度，收益超 500 万元。云南嵩明服务区光伏电站累计发电 190 万度，实现营收 58.71 万元。此外，光伏项目还可通过绿证交易、参与电力市场获得额外收益。例如，陕西关庄枢纽立交光伏项目通过绿证交易，日收益达 7000 元。
近年来，光伏组件效率从 20% 提升至 26%，成本下降超 80%。承载式光伏路面、智能光储系统等新技术逐步成熟。例如，山东济南全球首段光伏路面采用 “透明混凝土” 技术，可承受货车通行，同时实现电热融雪、车路信息交互等功能。技术进步推动项目经济性不断优化。
3 多省探索 “高速 + 光伏” 创新路径
目前，多个省份已积极推动 “高速 + 光伏” 项目实施，形成了各具特色的发展模式。
山东在荣乌高速威海段建设全国首个高速公路边坡光伏试验项目，装机容量 2.01MW，年发电量 201 万度，年减排二氧化碳 2010 吨。项目采用轻质组件及钢索固定技术，解决了边坡水土流失问题，成为 “生态修复 + 清洁能源” 的典范。
四川计划在雅西、泸黄等 36 条高速建设分布式光伏设施，总装机容量 120MW，年发电量超 1.5 亿度，基本实现日间用电自给。攀大高速 “交通全场景友好型” 光储项目年发电量 285 万度，除满足自身需求外，余电上网收益显著。
陕西交控集团在关庄枢纽立交建设 5.89MW 分布式光伏项目，年发电量 700 万度，日收益约 7000 元。项目利用匝道圈闲置土地，采用 “自发自用 + 余电上网” 模式，同步配套储能系统，成为西北地区标杆项目。
江苏沿海高速蔡桥互通区光伏项目装机容量 3.8MW，年均发电 400 万度。项目创新性地将光伏组件与互通区景观绿化结合，既提升了土地利用效率，又打造了 “绿色交通” 新形象。
来源：江苏交通控股党建
云南交投集团在昆明西北部客运站和读书铺服务区建设 “光储充” 一体化项目，配置分布式光伏、储能系统及全液冷超充桩。项目年均发电 324.83 万度，可满足 24 辆新能源汽车同时充电，预计年营收 60 万元。
4 行业发展需破解三大瓶颈
尽管 “高速 + 光伏” 前景广阔，但仍面临一些挑战。
技术标准待完善，高速场景对光伏设施的抗风、防水、抗腐蚀性能要求极高。重庆出台的《高速公路沿线光伏发电应用技术规范》明确要求组件光电转换效率≥21%，支架系统需通过抗风压、防排水测试。未来需加快制定全国统一的技术标准，推动行业规范化发展。
审批流程需优化，高速公路项目跨区域特征显著，传统备案流程耗时较长。陕西、云南等地通过 “分段备案”“打捆审批” 等创新举措提升效率，但全国范围内仍需进一步简化流程，建立跨部门协同机制。
商业模式待创新，当前项目多依赖电费收益，盈利模式单一。未来可探索 “光伏 + 充电桩 + 广告”“绿证交易 + 碳汇收益” 等多元模式。例如，四川试点将光伏项目与重卡充换电走廊结合，通过 “光储充” 一体化提升综合收益。 对于云南而言，依托丰富的光照资源和庞大的高速公路网络（截至 2024 年里程达 10758 公里，居全国第二），“高速 + 光伏” 有望成为其绿色能源强省建设的重要抓手。
未来，随着楚雄试点经验的推广和 “交能融合总体规划” 的实施，云南或将在 “高速 + 光伏” 领域形成独特的 “滇模式”，为全国提供可复制的经验。
来源：光伏储能电站
