“造血式”伙伴！中国&巴基斯坦系统性新能源合作
发布日期：2025/5/14
（一）截至2023年，中巴新能源合作项目总投资超100亿美元，占CPEC总投资的30%以上。重点布局风电、光伏和水电，总装机容量超过3,000兆瓦。
（二）风电：萨察尔（Sachal）风电场（50MW）三峡集团科哈拉（Kohala）水电站（1,124MW）。
（三）光伏：旁遮普省900MW光伏电站群（中兴能源投资）信德省塔尔煤田配套光伏项目。
（四）水电：卡洛特水电站（720MW，已并网）苏基克纳里水电站（870MW，在建）。
（五）土地获取：巴基斯坦土地私有化程度高，征地需与地方部落协商，流程复杂。政府为新能源项目提供优惠租赁政策（如旁遮普省光伏项目用地租金减免）部分地区（如俾路支省）存在土地权属争议，部落势力影响项目推进。
（六）定价模式：巴基斯坦采用“成本加成”电价机制，风电和光伏项目执行固定电价（如风电电价约8.5美分/度，光伏约7.5美分/度）。
（七）补贴与支付：政府承诺20-25年购电协议（PPA）但财政压力导致补贴延迟支付（部分项目回款周期超12个月）。
（八）电网现状：巴基斯坦电网设施老旧，输电损耗高达18%（全球平均约5%）部分新能源项目因并网延迟被迫限电。
（九）中巴合作：中国协助升级输电网络，如±660kV默蒂亚里--拉合尔高压直流项目（2021年投运）提升新能源消纳能力。
（十）政局波动：巴基斯坦政府更迭频繁，政策连续性不足（如税收优惠调整）。
（十一）安全威胁：俾路支省和开普省恐袭风险影响中资人员安全，增加项目成本。
（十二）经济与财政压力。债务风险：巴政府外汇储备不足（2023年约80亿美元）新能源项目依赖中国贷款，加剧债务负担。
（十三）电价争议：固定电价高于市场价（巴基斯坦平均电价约4美分/度）引发舆论对“中巴不平等合作”的质疑。
（十四）电网薄弱：新能源富集的信德省与负荷中心旁遮普省间输电能力不足，导致“弃风弃光”。
（十五）储能缺失：巴基斯坦尚无大规模储能配套，可再生能源波动性影响电网稳定。
（十六）环境与社会影响：生态争议部分水电项目（如迪阿莫-巴沙大坝）引发印度河下游生态担忧。
（十七）社区纠纷：征地补偿不足引发民众抗议（如塔尔煤田光伏项目）。
（十八）中巴新能源合作已从单一项目转向系统性规划，未来重点可能包括，绿氢开发：利用巴基斯坦丰富风光资源制氢，对接中国氢能需求。区域互联：通过CPEC电网与中亚、中东国家联网，打造“亚洲超级电网”。气候合作借助中国技术帮助巴基斯坦实现2030年60%可再生能源目标。
（十九）通过以上措施：中巴新能源合作可望从“输血式”援助转向可持续的“造血式”伙伴关系，成为“一带一路”绿色发展的典范。
来源：华桥研究院
