“沙戈荒”新政：场站为单位，储能报量入市
发布日期：2025/5/21
5月15日，国家能源局西北监管局发布关于印发《西北区域“沙戈荒”大基地配套电源短期平衡市场运营规则（试行）》的通知，新规明确将构建储能电站与火电机组协同运作的新型电力平衡体系，而储能电站也将首次以独立市场主体身份参与电能量交易。
上述《规则》指出，为发挥市场在资源配置中的决定性作用，激励西北区域内“沙戈荒”大基地等直流配套经营主体积极互济，保障跨区外送直流稳定运行，提高配套新能源利用水平，西北能源监管局会同甘肃能源监管办、新疆能源监管办组织起草了《西北区域“沙戈荒”大基地配套电源短期平衡市场运营规则(试行)》。
为确保配套短期市场规则平稳有序实施，进一步检验规则条款和技术支持系统，在陇东至山东±800千伏特高压直流输电工程配套大基地先开展模拟试运行，具备条件后再转入结算试运行、正式运行。
文件提出，市场成员包括经营主体、电网企业和市场运营机构等。经营主体包括发电侧主体和新型经营主体。发电侧主体包括接入西北电网，由省级及以上电力调度机构直调的直流配套火电、风电、光伏和光热。其中，火电、光热以机组为单位，风电、光伏以场站为单位，风光同场电站以调度控制单元为单位参与市场。新型经营主体包括完成市场注册的直流配套独立储能电站（以下简称配套储能）。经营主体申报容量与各报价段长度最小单位为1兆瓦，价格最小单位为1元/兆瓦。
对于储能，该规则指出，完成市场注册的直流配套独立储能电站（配套储能）属于市场成员中的新型经营主体，以“报量不报价”方式参与市场，申报容量与各报价段长度最小单位为1MW，价格最小单位为1元/MW。配套储能在市场集中出清后出现充、放成交电量不匹配的情况，为满足配套储能元件物理约束，安排配套火电配合平衡该部分电量。
其中充电不足电量安排在控制区下备用最小时段买电，按配套火电负荷率从低到高调用，按照储能平衡充电价格结算。放电不足电量安排在控制区上备用最小时段卖电，按配套火电负荷率从高到低调用，按照储能平衡放电价格结算。
据相关机构解读，在上述新机制下，新能源发电单元在新规下获得了灵活的参与选择权。发电企业既可沿用火电机组“报量报价”的传统模式，也可选择与储能电站相同的简化交易流程。而储能电站也不再需要实时申报价格曲线，仅需在交易日前两日提交次日最大充放电功率及容量限制等关键参数，系统将根据实际运行数据自动计算充放电曲线与申报计划的偏差值。当实际放电超出计划时，储能电站自动转化为电量卖方；若充电超出计划，则成为电量买方。这种机制设计显著降低了储能项目的参与门槛，既免除了实时报价的技术压力，又通过偏差电量直接参与市场交易的方式，实现了储能资源的高效配置。
所谓“沙戈荒”新能源基地，是指在沙漠、戈壁、荒漠地区建设的大型风光基地项目。一般风光大基地，项目单体规模在100万千瓦以上。而“沙戈荒”新能源基地，项目单体规模都要超过1000万千瓦。
自2020年双碳目标提出后，我国大型新能源基地建设明显提速。2021年6月21日，国务院西部地区开发领导小组会议提出“发挥西部地区风、光、水电和矿产资源优势，提高勘探开发技术水平和转化效率，建设大型清洁能源基地”。2021年10月8日召开的国务院常务会议上，国务院正式提出加快推进沙漠、戈壁、荒漠地区大型风电、光伏基地建设，“沙戈荒”风光大基地开始走向前台。
2022年6月，国家发展改革委、国家能源局等九部门联合印发《“十四五”可再生能源发展规划》，提出在我国西部北部沙漠、戈壁、荒漠地区加快建设一批生态友好、经济优越、体现国家战略和国家意志的大型风电光伏基地项目。
同年，国家发展改革委、国家能源局发布《以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局方案》，以四大沙漠（库布齐、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林》为重点，以其他沙漠和戈壁地区为补充，综合考虑采煤沉陷区，规划建设大型风电光伏基地。按照方案的规划，到2030年，将建设风光基地总装机约4.55亿kW，其中库布齐、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林沙漠基地规划装机2.84亿kW，采煤沉陷区规划装机0.37亿kW，其他沙漠和戈壁地区规划装机1.34亿kW。
其中，作为我国沙漠、戈壁、荒漠分布的主要区域，规划中超半数沙戈荒大型风光基地位于西北地区。目前，西北电网已经成为我国新能源发电装机占比最高、电力外送规模最大的区域电网。
来源：预见能源 作者：杨锐
