CCER重启！2025年中国碳市场扩容
发布日期：2025/5/28
中国政府正在积极推进全国碳排放权交易体系的扩容，并重启自2017年暂停的中国核证自愿减排量（CCER）交易市场。
全国碳排放权交易市场适用于年排放量超过2.6万吨二氧化碳当量的公司。继2021年纳入火电行业后，自2025年起将覆盖钢铁、铝和水泥行业的范围1二氧化碳排放，以及铝行业的四氟化碳（CF4）和六氟化二碳（C2F6）排放。此次扩容将新增约1,500家公司，增加约30亿吨二氧化碳当量的年排放量。
新纳入行业的前三个履约周期将采取平衡减排与企业发展的配额分配策略，之后预计逐步收紧排放强度基准。如果石化、化工、造纸、航空等其他重点控排行业能够在2028年纳入碳市场，加紧进程可能会加速。
与此同时，CCER重启后，3月初已有7个海上风电项目和2个光热发电项目获超948万吨二氧化碳当量的CCER减排量签发，主要针对2021–2024年的减排。另有5个风电和光热发电项目完成登记，还有22个可再生能源项目和30个林业项目正在征求公众意见。此外，CCER认可的其他方法学包括红树林营造、煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用、公路隧道照明系统节能。
在中国全国排放权交易体系下，重点控排企业可用CCER抵销最多5%的配额清缴。尽管碳排放权交易体系中的免费配额会显著降低企业对CCER的购买意愿，但需求仍将超过现有供应。CCER价格将随配额价格波动，并随着碳排放权交易体系的排放强度基准收紧和覆盖行业增多，两者价格有望稳步上升。
来源：伍德麦肯兹WoodMac 作者：韩喏敏
