CCER红利！中国海上风电破局时刻
发布日期：2025/5/30
市场背景
2023年10月，生态环境部正式发布了《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，随即发布了《并网海上风力发电温室气体自愿减排项目方法学》，标志着海上风电项目正式纳入中国核证自愿减排量（CCER）计划。符合“单三十”用海政策（位于离岸30千米以外或水深大于30米的海域）条件的并网海上风电项目可豁免“额外性”论证，直接进入CCER申请流程，计入期最长为10年。2025年3月，首批7个已并网的海上风电项目正式完成了CCER登记。
Q1CCER能为海上风电带来多大收益？
伍德麦肯兹：开发商可以通过交易已登记的CCER来获取收益。根据2025年的交易数据测算，海上风电单位兆瓦时收入最高可增加66.4元。特别对于未享受中央财政补贴的项目来说，CCER可以为海上风电项目全生命周期的收入最高增幅达11%，税后全投资内部收益率（IRR）最高可提升1.5个百分点，这为项目整体收益带来显著提升。
Q2多少海上风电项目有机会登记CCER？
伍德麦肯兹：据伍德麦肯兹统计，截止至2024年底已并网的海上风电项目中，约17GW的项目具备申请登记CCER的资格，占累计并网容量的41%。同时，基于伍德麦肯兹中国海上风电市场的基准预测，2030年前新并网的海上风电项目中，预计有78GW的新并网海上风电项目有机会申请登记CCER。到2030年底，海上风电累计可向CCER市场贡献约4亿吨二氧化碳当量（400 MtCO₂e）的减排量。
Q3CCER与绿证，开发商将如何选择？
伍德麦肯兹：根据2025年的交易价格，CCER的收益表现明显优于绿证。同时从属性和机制来看，CCER因具备强制履约属性和较高的准入标准，伍德麦肯兹认为其相较于绿证的收益优势预计在短期内会继续保持。对于满足条件的海上风电项目，开发商宜优先考虑申请登记CCER，以实现项目收益最大化。
另外，虽然在两年过渡期内登记CCER的发电量需要冻结并核销相应绿证，但是绿证核销后不影响其在能耗双控、消纳责任权重考核等场景的应用。因此，地方政府不会因绿证核销可能面临的消纳责任考核压力而出现限制CCER发展的情形。
Q4长期来看，海上风电能享受多少政策红利？
伍德麦肯兹：伍德麦肯兹认为，由于当前CCER登记量有限，且全国碳排放权交易市场覆盖范围呈现快速扩大的趋势，CCER市场短期内供不应求，为海上风电项目参与CCER市场创造了机遇。然而，随着海上风电技术的进一步成熟及成本下降，项目 “额外性” 论证要求或将逐步趋严，可能影响到海上风电项目获取CCER的资格与收益规模。对于符合要求的海上风电项目，开发商应考虑尽快登记CCER，以规避两年过渡期后可能出现的政策不确定性风险。
来源：伍德麦肯兹WoodMac 作者：王宇凡
