降碳创新！国务院支持创建碳达峰试点园区
发布日期：2025/5/30
国家级经济技术开发区迎来重磅政策支持。
5月9日，国务院常务会议审议通过了《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》（下称《工作方案》）。5月23日，商务部受权发布。
其中，在绿色低碳方面，《工作方案》提出支持绿色低碳发展，鼓励国家级经开区实施分布式发电市场化交易，积极参与绿证绿电交易，提升绿色电力消费水平；支持完善企业碳排放统计核算和产品碳足迹管理体系，探索推动企业使用绿证参与碳排放核算和碳足迹管理；鼓励国家级经开区开展减污降碳协同创新试点，创建碳达峰试点园区；鼓励国家级经开区丰富绿色金融服务供给，大力发展绿色低碳循环产业，积极创建绿色工业园区和生态文明建设示范区（生态工业园区）；依法推进国家级经开区规划环境影响评价，支持有条件的国家级经开区开展深化环境影响评价改革试点。
5月27日，国务院新闻办举行政策例行吹风会，介绍深化国家级经济技术开发区改革创新有关举措并答记者问。
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激在会上介绍，1984年，在借鉴经济特区成功经验的基础上，我国在沿海城市设立了首批14家国家级经济技术开发区。随着改革开放向纵深推进，国家级经济技术开发区布局更加全面、更加完善，开放力度、经济实力和创新活力持续增强。到2024年，国家级经济技术开发区已经达到232个，创造地区生产总值达16.9万亿元。
生态环境部科技与财务司司长王志斌介绍，在推动工业园区绿色低碳发展方面，生态环境部联合商务部、工业和信息化部持续推进生态工业园区建设，目前已建成生态工业园区73家，其中43家是国家级经开区。2023年度统计数据显示，73家生态工业园区创造了全国8.5%的工业增加值，而COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量仅占全国工业排放的5.2%、4.0%、0.8%和1.3%，主要污染物排放强度比全国工业排放水平要低84%，固废综合利用率达到89%以上。
为推动产业园区减污降碳协同创新，2022年，生态环境部联合国家发展改革委等部门印发了《减污降碳协同增效实施方案》。2023年12月第一批城市和产业园区减污降碳协同创新试点名单发布，包括21个城市和43个产业园区。
2024年10月，生态环境部还联合中国人民银行等部门印发了《关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见》，支持城市和产业园区减污降碳协同创新试点，引导金融机构支持减污降碳等重点领域基础研究和关键核心技术攻关，提供资金助力。
“ 接下来，我们会持续开展多领域多层次减污降碳协同创新试点，建立健全重点行业减污降碳协同标准体系。以发展新质生产力、推进新型工业化、促进减污降碳协同增效为目标，修订印发生态工业园区管理办法和标准，持续推动生态工业园区建设，进一步提升工业领域生态文明建设水平。”王志斌说。
来源：中国能源报能源经研院
