非洲电气化前沿：“工业化”带来可持续
发布日期：2025/9/1
“如果说非洲的电气化前沿需要一份蓝图，这，或许就是答案。”
赋能超越联通：驱动尼日利亚的工业未来
电气化本身并非终点，它是工业增长、生产力提升和经济韧性的基石。
在我最新的深度思考文章《规模化蓝图：在非洲下一个电气化前沿中，根植可持续性、实现影响力并推动系统性变革》中，我提出了一个大胆的转变：从为消费供电转向为规模化生产供电。
由尼日利亚农村电气化局（REA）通过尼日利亚电气化项目（NEP）实施的“通过可再生能源规模化实现分布式接入”（DARES）项目，正在重新构想尼日利亚乃至整个非洲如何通过清洁、可持续的能源实现工业化。
规模化蓝图
在非洲下一个电气化前沿中，根植可持续性、实现影响力并推动系统性变革
如果非洲要通过能源来定义自己的未来，那么当务之急便是实现规模化的工业化——这是一项大胆的、系统性的承诺，旨在为生产而非仅仅为消费提供动力。根据尼日利亚国家统计局的数据（《2022年人口统计公报》），截至2022年，尼日利亚的人口估计已超过2亿。展望未来，联合国人口基金（UNFPA）预测，到2050年，这一数字将超过4亿，使尼日利亚成为地球上人口最多的国家之一。这样的人口发展轨迹清晰地表明：我们需要的电气化并非为了通电本身，而是要以此催化工业增长、驱动生产力提升，并将韧性根植于我们经济的每一个层面。我们要么立即建立能够提供可持续、包容性和产业驱动的能源接入框架，要么就将面临陷入能源贫困、经济停滞和气候脆弱性的恶性循环的风险。
“通过可再生能源规模化实现分布式接入”（DARES）项目，是在尼日利亚电气化项目（NEP）的经验基础上建立的，由农村电气化局（REA）负责实施。它重新校准了我们对新兴市场电气化的构想、实施和维持方式，融合了三大核心要素：可持续性、影响力和系统性变革。该项目在结构设计上力求做到目标宏大、执行严谨、影响深远。这是我们的“规模化蓝图”，旨在超越政治周期、摆脱捐助依赖，并突破传统发展项目的生命周期限制。
尼日利亚DARES项目的新亮点是什么？
DARES项目代表了从尼日利亚电气化项目（NEP）所奠定的基础之上的一次代际飞跃。如果说NEP完成了“概念验证”，那么DARES则要实现“规模验证”。它引入了新的子项目，旨在解决系统性障碍和行业差距，具体包括：
公共机构互联太阳能混合发电项目该举措建立在“赋能教育计划”（EEP）的基础之上，确保联邦公共机构获得可靠、可持续的能源供应，将它们转变为具有韧性的学习、研究、医疗保健和公共服务中心。此项目采用了“能源即服务（EaaS）”模式，这标志着从传统的“工程、采购和施工（EPC）”合同模式的转变——后者的责任通常在项目建设完成后即告终止。在EaaS模式下，能源服务公司（ESCo）负责推动融资并承担电站的长期运营责任，从而将可持续性、绩效问责和财务可行性融入每个项目的整个生命周期。这种模式减轻了联邦政府和所在机构的全部财务负担，并吸引了私营部门的投资，从而确保基础设施得到积极管理以实现长期影响。
地方政府级太阳能解决方案干预项目
DARES项目的这一子项目是对《2023年电力法》中权力下放愿景的直接响应，该法案授权各州在其电气化进程中发挥更积极的作用。该子项目使各州能够为其关键公共机构（这些机构对公共服务和州发展目标至关重要）共同设计和共同实施太阳能电气化解决方案。通过与州政府建立战略伙伴关系并设立明确的合作流程，DARES正在将州一级的电气化规划制度化，同时确保其与国家电气化目标保持一致。通过将各州从“受益者”转变为能源项目的“积极共同设计者”，该项目旨在催化形成可持续的、由州主导的能源生态系统，这些系统可以作为长期基础设施解决方案进行扩展和维护。
独立太阳能（SAS）组件
该组件借鉴了刚刚结束的NEP项目中“基于产出的基金”子项目的经验，采取了更具针对性的方法来扩大能源接入。其具体实施方法如下：
i. 太阳能户用系统（SHS）供应端补贴
向尼日利亚偏远地区分发一级和二级“即插即用”型太阳能解决方案。利用地理空间数据分析，我们将全国划分为不同的地方政府区域（LGAs），为交通不便的地区分配更高的补贴额度，而城市地区则完全被排除在补贴资格之外。
ii. 商业太阳能
针对中小微企业（MSME）集群和农产品加工区，提供“能源即服务（EaaS）”解决方案。目标是推动能源独立，并取代化石燃料发电机。
iii. 生产性能源利用（PUE）技术
该子项目支持部署生产性应用设备，特别是为小农户提供设备，以提高农业生产力、减少收获后损失、消除化石燃料驱动设备的低效率问题，并通过改进的加工和储存方案为国家粮食安全做出贡献。
独立微电网
对于那些电网延伸有助于促进农村经济发展的偏远农村社区，独立微电网仍然是其生命线。DARES项目的独特之处在于其差异化的激励结构，该结构根据每个站点的复杂性和偏远程度进行了校准。愿意为交通不便、服务不足的社区供电的开发商将获得更高的补贴，从而将商业激励与社会公平目标相结合。尽管这些地区通常拥有未开发的经济潜力（尤其是在农业、贸易和微型企业方面），但可靠电力的缺乏在历史上一直制约着它们的发展。如今，这些微电网被定位为农村工业化和地方经济韧性的推动者。
互联微电网
在DARES项目下部署的互联微电网旨在与国家电网连接，从而弥合了离网和并网电气化之间的历史鸿沟。这些系统正被部署在城乡结合部或电网邻近社区，这些地方的配电基础设施可能已经存在或预计将扩展。通过从零开始构建与电网兼容的系统，DARES正在为一个更具韧性的国家电网奠定基础——一个能够吸纳分布式发电并提供可靠电力的电网。
最重要的是，尼日利亚DARES项目加强了制度能力。我们正在投资于我们的系统、我们的人才和我们的本地生态系统，以使规模化的能力成为一种内生能力。如果说可持续性关乎长久，那么它就必须存在于我们项目的核心架构之中。
从影响力到变革性转型
影响力并非以安装数量来衡量，而是以改变了多少人的生活来衡量。在尼日利亚电气化项目（NEP）中，以及现在通过DARES项目，我们正在为学校、健康中心、农业社区和中小微企业供电。我们点亮了社区，让学生能够在夜晚学习，诊所能够储存疫苗，农民能够加工他们的收成。
但变革需要深度和结构。这就是为什么我们的模式将生计恢复、社区参与和生产性能源利用（PUE）战略作为不可或缺的支柱。在我们的方法中，电气化不是一个孤立的干预措施，它是工业化、创造就业和增加本地附加值的引擎。这是一项深思熟虑的努力，旨在推动农村和城乡结合部社区从自给自足走向企业化经营，从消费走向生产，从获得电力走向经济赋权。
尼日利亚DARES（世界银行DARES）作为可复制的模式
由世界银行资助的尼日利亚DARES项目作为试点，为其他非洲国家提供了一套可复制的行动指南。这是一个由非洲主导、针对具体国情的模式，它将分布式能源解决方案与强有力的政策协同、私营部门参与和催化性融资相结合。
我们正在实施监管创新，试行如“能源即服务（EaaS）”等新商业模式，并推动能够降低风险、解锁规模的融资机制。我们的方法利用了世界银行等全球合作伙伴的信誉，发挥了公私协同的优势，并将解决方案植根于国家发展优先事项之中。
与“300任务”保持一致
尼日利亚DARES项目对于推进尼日利亚在“非洲300任务能源峰会”上与另外11个国家共同签署的《非洲能源契约》承诺也至关重要。该契约设定了一个宏伟目标：在2024年至2030年间，电力普及率年均增长9%。DARES项目被列为该契约中一项已承诺且正在进行的倡议，它体现了该承诺的核心支柱。通过其私营部门主导的模式、对“最后一公里”连接的重视以及量身定制的交付框架，DARES项目是一个与契约目标一致、加速实现普遍接入的机制。
未来展望
DARES项目的运营工作已经在最需要它的社区、机构和医院中展开，初步的测试和活动已经完成。这些里程碑反映了一种致力于规模、公平和卓越的机构心态。
但这并非自我祝贺的时刻，而是一个呼吁我们深化雄心、精进执行的时刻。我们必须继续提出尖锐的问题：我们是否在倾听我们所服务社区的声音？我们是否在为未来的气候现实进行建设？我们是在赋能开发者进行创新，而不仅仅是合规吗？非洲将如何实现工业化？
在一个充满宏伟宣言但行动零散的世界里，尼日利亚正在提供一个脚踏实地、以证据为基础的路线图。在这个路线图中，可持续性是内嵌的，影响力是真实的，系统性变革是实实在在的。
来源：西西弗光储 作者：奥卢费米·阿金耶鲁雷
