西班牙：加强电网管理，储能优先！
发布日期：2025/10/15
2025年10月14日 - 应生态转型与人口挑战部 (MITECO) 的要求，西班牙部长理事会今日批准了一项皇家法令，该法令旨在修订第413/2014号皇家法令。后者是关于可再生能源、热电联产和废物发电 (RECORE) 活动的法规，涵盖超过62,000个设施。
该法规更新对西班牙能源行业将产生重要影响，核心目标是在可再生能源高比例渗透的新市场环境下，保障系统稳定与投资回报。
* 对可再生能源发电商：新规是重大利好，有效对冲了因发电量过剩导致“零电价”或“负电价”时段增多所带来的收入风险。通过调整最低运行小时数的计算方法，保障了现有设施的管制回报率，稳定了投资预期，为未来项目的融资提供了信心。
* 对储能行业：这是推动储能商业化应用的关键一步。法规首次在调度优先序中明确了储能的地位，并将其与可再生能源发电捆绑，极大地激励了“光伏+储能”、“风电+储能”等混合项目的开发。强制并入电网控制系统也为储能参与电网服务、开辟新的收入来源铺平了道路。
* 对电网系统运营商：运营商将获得前所未有的系统可见性和控制力。将更多发电、储能乃至大型用户端纳入实时遥测范围，能显著提升电网预测、管理和应对波动的能力，对于维持高比例可再生能源接入下的电网安全至关重要。
* 对热电联产及废物处理行业：热电联产设施获得了更高的运营灵活性，能根据市场价格季度性地调整售电策略，实现效益最大化。而对废物焚烧发电设施提出的“垃圾分类收集”前置条件，则将能源政策与循环经济目标紧密结合，推动了整个废物管理链条的绿色转型。
MITECO 优化可再生能源法规，以适应电力市场新环境并促进系统管理举措
* 保障设施回报率：通过修改“零电价”售电量和因技术限制未能售出的电量在最低运行小时数中的计算方式，维持现有设施的回报率。
* 加强电网管理：扩大了发电机组并入控制中心以及向输电网发送遥测数据的义务范围。
* 调整调度顺序：修改了电力削减的优先顺序，以促进储能和灵活性技术的发展。
* 提升废物处理的可持续性：要求对废物进行分类收集，作为获得管制报酬的前提条件。
* 增强灵活性：热电联产设施将可以每季度选择一次将其净发电量在市场上出售或用于自用。
简单理解：
* 在出现零电价和负电价的市场环境下，保障发电厂的管制回报率。
* 通过提高系统运营商的电网可见性和控制力，增强供应安全。
* 促进储能技术的整合。
* 加强废物处理的可持续性。
根据原有规定，如果设施的年等效运行小时数（即售出电量与装机容量之比）低于各类设施设定的最低标准，其年收入将会减少。
为确保新的低电价环境不影响其管制回报率，新法令规定，在连续六小时或更长时间的零电价时段内售出的电量，以及因技术限制过程而未能售出的电量，将不再计入并导致等效运行小时数的减少。
促进电力系统管理
该皇家法令扩大了发电机组并入控制中心的义务范围，并将储能设施也纳入其中。这些设施必须向系统运营商实时发送遥测数据，并接收其发出的运行指令。此外，连接到输电网的用电需求方也必须向系统运营商发送遥测数据。
为了促进储能和灵活性技术的发展，法令修改了非市场化下调调度的优先顺序，取消了“不可管理发电”的概念，并明确地将储能纳入考量。
据此，新的发电上网优先顺序如下：
A) 可再生能源设施，包括那些配备储能且储能功率小于可再生能源设施功率的机组。
B) 高效热电联产设施，包括配备储能的机组。
C) 其余所有技术。
此外，系统运营商可以优先选择那些对保障供应安全与质量贡献最大的设施。
废物的分类收集
为转换欧盟法规并遵守西班牙《第7/2022号废物与污染土壤法》的规定，新法令将废物层级管理原则纳入行业法规，并规定焚烧处理设施必须证明废物经过分类收集，才能获得RECORE框架下的报酬。此外，法令规定，处理厂的报酬将根据未被证明经过分类收集的燃料所产生的发电量比例进行相应调整。
其他更新
同样为遵循欧盟法规，法令为新建及进行重大翻新的热电联产设施设定了每千瓦时270克二氧化碳的排放上限。
与此同时，热电联产技术将获得更大的灵活性，可以选择将其全部净发电量在市场上出售或用于自用。发电厂将能够每季度（而非每年）在两种方案之间进行更换。
最后，考虑到拉帕尔马火山喷发或巴伦西亚的强风暴等事件后的特殊情况，新法令阐明了因不可抗力导致设施发电量减少时应遵循的程序，并对国家市场与竞争委员会 (CNMC) 进行的系统结算管理引入了技术性调整。
来源：西西弗光储
