两会之声||孟庆强： 推动新能源上网电价与火电标杆电价“脱钩”
发布日期：2020/5/22
近年来，随着我国新能源装机并网规模持续扩大，电网安全风险和电量消纳压力也在逐渐加大。在新能源发展取得重大成绩的同时，新能源行业仍将面临哪些难题？立足湖南，电力行业如何克服疫情带来的影响，更好地服务湖南经济社会发展?全国两会召开期间，中国能源报采访了全国人大代表、国网湖南省电力有限公司董事长孟庆强。
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随着我国新能源装机并网规模持续扩大，电网安全风险和电量消纳压力也在逐渐加大。您认为目前新能源发展仍将面临哪些问题？
孟庆强：我国是全球新能源发展速度最快、装机规模最大的国家，风电和太阳能发电新增装机和累计装机均位居世界第一。湖南省新能源同样保持较快增长，截至2019年底，湖南省新能源装机达到856万千瓦，超过电源总装机的18%。在新能源发展取得重大成绩的同时，也要充分认识到一些突出问题。
一是新能源保持快速增长，消纳形势依然严峻。预计“十三五”末，湖南省新能源装机将接近1000万千瓦，在电源总装机的占比将接近20%，2021-2035年新能源年均新增装机接近100万千瓦，在电源总装机的占比将接近30%，“十四五”及后续期间新能源消纳形势不容乐观。
二是新能源大规模高比例接入电网，给电力平衡和运行调节带来很大难度。新能源发电出力随机性大、设计利用小时数低，增加了系统电力平衡和运行调节的难度。湖南新能源发电高峰与用电高峰存在时间错位，系统调峰压力进一步加剧。
三是新能源机组对系统支撑能力弱，加大电网安全运行的风险。新能源机组对系统安全运行的支撑作用明显低于火电、水电等常规机组，在系统故障情况下，无法提供可靠有力电源支撑，容易引发连锁脱网，已成为影响电网安全运行的关键因素。
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对于解决以上新能源行业存在的问题，您有哪些建议？
孟庆强：一是完善电价机制，推动新能源上网电价与火电标杆电价“脱钩”。建议考虑地区消纳能力、系统安全水平等差异性，按照“一地区一核定”或者“一机组一核定”的方式开展新能源上网电价核价,用价格机制引导新能源科学发展；在季节性电力过剩的条件下，对于水电丰富地区，可以考虑丰水期参与优先采购的风电、光伏上网电量与水电同价。
二是出台政策支持“新能源+储能”模式，为新能源高比例发展提供容量空间。对于集中式抽水蓄能规模不大或者因地形条件导致抽水蓄能建设困难的地区，发展分布式储能是解决新能源消纳难题的有效路径。建议政府部门出台规范性文件和支持政策，对位于新能源消纳预警红色、橙色区域内的风电、光伏，要求按装机容量比例配置储能设备，有效解决新能源消纳难题。
三是科学统筹，引导新能源高质量发展。建议合理安排新能源装机布局和逐年投产时序，引导新能源有序接入。同时，加大火电机组灵活性改造推进力度，满足新能源消纳需求；加大电力需求侧响应机制建设、推进辅助服务市场建设，提升新能源消纳空间。
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新冠肺炎疫情发生以来，国网湖南电力在确保提质增效、着力增供扩销方面采取了哪些举措，有着怎样的预期和目标？
孟庆强：今年以来，面对疫情带来的严峻挑战，国网湖南电力坚决贯彻落实国家总体要求和国网公司决策部署，坚持稳中求进主基调，牢固树立过紧日子思想，聚焦主责主业，开源与节流并重，改革与创新并举，保障公司和电网高质量发展。
开展增供扩销，实现市场增效。开拓售电市场，促请出台“减弃扩需”专场交易政策，持续开展“扩需增发”专场交易；加快电能替代，抓住乡村振兴、港口岸电建设、大气污染防治等政策机遇，聚焦交通运输、工业电锅炉等关键领域，加快推进岳阳锚地岸电等电能替代年度重点项目，确保2020年替代电量完成68亿千瓦时；提高业扩报装效率，高低压客户平均接电时长压减20%，业扩结存容量压减30%，推动接电容量尽快转化为售电量。
加强科学调度，实现电网增效。优化运行方式安排，提升电网运行效率，积极做好保防汛、保供应、保效益工作的同时科学调度水库，提高水能利用率，促进清洁能源消纳；优化跨区跨省交易，在确保电网安全前提下，充分消纳祁韶送电，提升祁韶直流通道利用率；强力推进大电量台区治理和高损线路整治，提高线损管理水平，实现挖潜增效。
推动业务升级，实现创新增效。加快推进新基建，快速推动充电桩建设，建立健全新零售业务体系，拓展综合能源服务市场；加快科技创新成果转化，积极推动公司专利成果转化为效益，推进公司科研机构及相关产业单位资源整合，以混改促进经营发展，抢抓科创板上市机遇，引进外部资金，推动科技创新与资本市场深度融合。
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今年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚之年，湖南省作为“精准扶贫”首倡地，电力企业在助力脱贫攻坚方面都做了哪些工作、取得了哪些成效？
孟庆强：国网湖南电力始终将“精准扶贫”作为公司的“头等大事”和重大政治任务，在贫困地区电网建设、驻村帮扶、服务光伏扶贫等产业发展和保障重大扶贫项目用电等方面，取得了一定成效。
加大行业扶贫力度，全面实施农网改造升级。深入贯彻乡村振兴战略，“十三五”以来，累计投入农网改造资金328.39亿元，提前一年完成新一轮农网改造升级任务，完成公司供电的6423个贫困村电网改造，实现自然村全部按标准通“动力电”。截至2019年底，农网户均配变容量由2015年底的1.41千伏安提升至2.08千伏安。农村售电量从2016年底的323.3亿千瓦时，增长到2019年底的416.3亿千瓦时，年均增长9%，为贫困地区发展提供了有力支撑。
确保相关政策落实，高质量完成脱贫攻坚目标任务。开展光伏扶贫，完成4134个光伏扶贫电站配套电网建设，累计消纳上网电量7.55亿千瓦时，结算发电收益4.34亿元。坚决执行国家电价政策，自2015年以来下调大工业6.6分/千瓦时、一般工商业企业电价20.57分/千瓦时，累计每年可减少贫困县用电成本超过20亿元。推进贫困地区企业参与市场化交易，2018年、2019年共计减少贫困地区企业电费支出2.4亿元，每年为农村低保户、五保户及易地搬迁户减免电费近1亿元。落实国家阶段性降价政策，今年2月1日至6月30日共计将减少贫困地区工商企业电费2亿元。
大力创新扶贫模式，全面激发脱贫攻坚新动能。精准实施“教育+就业”扶贫，面向全省51个贫困县和建档立卡贫困家庭高考考生，定向培养乡镇供电服务职工，实现“招生即招工、毕业即就业”。2018年至2019年共计招录583人，其中建档立卡贫困户家庭考生310人。精准提供就业岗位，2019年以来，为贫困户提供护线员岗位53个、人均创收1.4万元/年，在农网改造劳务用工岗位上聘用贫困劳动力407人。加大消费扶贫力度，营造全员参与扶贫氛围，2019年以来，采购贫困地区农产品1860.96万元（截至4月底）。
2016年至2020年，公司定点帮扶133个村（其中贫困村92个），共派驻133支驻村工作队、256名工作队员。累计定向捐赠4557万元、项目239个。目前，92个贫困村全部脱贫出列，累计精准脱贫1.41万户、5.07万人。
来源：中国能源报
