创新驱动！ 奋力打好资源枯竭城市转型发展攻坚战
发布日期：2020/5/19
近日，国务院办公厅印发了《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》（国办发〔2020〕9号），对培育壮大接续替代产业、保障和改善民生、加强生态环境整治、着力解决历史遗留问题等转型成效突出的江苏省徐州市贾汪区、江西省萍乡市、山东省淄博市淄川区、河南省焦作市、四川省泸州市等5个资源枯竭城市予以了督查激励。现将资源枯竭城市转型情况及有关城市的典型经验做法总结刊发如下，供全国同类城市学习借鉴。
真抓实干推进资源枯竭城市转型典型经验介绍之一：山东省淄博市淄川区
山东省淄博市淄川区被列为第三批资源枯竭城市以来，以“生态优先、转型发展”为主题，探索走出了一条符合实际、富有特色、成效初显的转型之路。在已开展七次的全国资源枯竭城市转型绩效评价中，先后四次获得优秀等次。2019年度淄川区资源枯竭城市转型工作获得国务院办公厅表彰激励。
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优存量、扩增量，加速新旧动能转换
按照“转变经济发展方式，提高发展质量和效益，扎实推动高质量发展”要求，综合运用政策、安全、环保、税收等措施，加速新旧动能转换。淘汰落后产能，累计关停各类企业近3000家，建陶、耐火产能分别压减78%、62%，资源采掘业占比下降18个百分点，腾出存量发展空间2万亩。深入实施工业技改三年攻坚计划，每年技改投入超过100亿元，加快纺织、机械、建材、化工等传统产业智能化、信息化、绿色化改造，促进“老树发新芽”。实施“智慧赋能”工程，将大数据、云计算、人工智能等技术切入传统产业，通过工业云、大数据等平台，实现由卖产品向卖“产品+整体解决方案”转变。着眼未来，重点培育以新装备、新材料、新医药、新能源为重点的四大战略性新兴产业，以及以现代商贸物流、文化旅游为特色的现代服务业和现代高效农业，一大批各具特色的接续替代产业项目正不断发展壮大。优化空间布局，完善“一区多园”“一体两翼”的发展格局，依托淄川经济开发区，扎实推进新能源汽车、绿色智造、生物医药等专业园区规划建设，园区经济占全区比重达到78%。
图1淄博建陶示范基地
图2齐鲁云商电商平台项目
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深入实施创新驱动战略，不断强化人才引领
连续12年举办“百名专家淄川行”，逐步形成了以“百名专家淄川行、百家企业院校行、百名博士企业行”为主的产学研合作机制，累计签约项目600项、解决企业技术难题1300余项，引进50多个高新技术项目。重视人才招引和培育，以“问诊引才、筑巢引才、平台引才、项目引才、服务引才”为主要内容的“五位一体”柔性引才模式，荣获全国人才工作“优秀案例奖”，先后4次被省委省政府表彰为“山东省人才工作先进单位”。全面落实“人才新政23条”“人才金政37条”，聘请18名“两院”院士和30名专家担任发展顾问，引进千人计划、长江学者等高层次人才15名。全区各类研发机构达到162家（其中国家级6家、省级47家），构建院士和博士后工作站15家。完善“核心企业+专业园区+产业基金”的园区发展模式，先后建设中一产业城、功力创新谷、高创中心、大学生创业孵化中心等创新平台载体，各类创新平台累计入驻孵化项目180余个。构建了人才引进、平台研发、成果转化、政府支持的创新链，形成了孵化空间+引导基金+配套服务的一体化创新创业生态体系。
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践行绿水青山就是金山银山理念，扎实推进生态文明建设
长期的资源开采给淄川的生态环境带来很大破坏。近年来，淄川区把生态修复作为最普惠的民生，累计投入40多亿元，实施环保治理、环保基础设施建设等项目3700余项。加大生态修复力度，实施“一山两河”生态治理系列工程，强化“森林淄川”建设，推进矿山地质环境治理恢复和废弃工矿地复垦，新增湿地2600亩，治理河道30余公里，关停石灰石、粘土矿山94处，实施矿山生态修复工程42个、治理塌陷区32公顷，造林10余万亩。经过艰苦努力，淄川的天更蓝了、地更绿了、水更清、气更爽了。
图3岭子镇废弃矿山生态修复前后对比
下一步，淄川区将继续坚持以推进资源枯竭城市转型工作走在前列为奋斗目标，以生态优先、转型发展为主线，强化责任担当，奋力拼搏实干，加快建设现代化新淄川，努力开创转型发展新局面。
来源：国家发展改革委
