秦海岩：弄潮正当时 着力发展海上风电产业
发布日期：2019/5/30
近些年，海上风电开发在全球范围内兴起，产业保持快速发展。2018年，全球海上风电新增装机449.6万千瓦，累计装机达到2314万千瓦。由于具有潜力大、绿色、产业链长、技术尖端等特点，海上风电正在对全球能源转型、经济发展等产生日益广泛和深远的影响。
海上风电成为各国推进能源转型的重点战略方向。欧洲海上风电起步早，已进入规模化发展阶段。截至2018年，欧洲海上风电累计装机1849.9万千瓦。其中，英国达到818.3万千瓦，德国为638万千瓦，丹麦为132.9万千瓦,比利时为118.6万千瓦，荷兰为111.8万千瓦。与此同时，这些国家还规划了积极的长期目标。比如，英国计划到2030年使海上风电装机规模达到3000万千瓦；德国的同期目标是1500万千瓦。此外，各个新兴市场国家也制定了雄心勃勃的发展规划。到2030年，印度计划使海上风电装机达到3000万千瓦，韩国为1200万千瓦，日本为1000万千瓦，美国东部沿海地区为800万千瓦。
海上风电成为传统能源企业转型的重点方向。目前，欧洲海上风电市场中的过半装机份额都来自于Ørsted、E.ON、Vattenfall、Equinor等大型的传统能源集团。这些企业在此前由陆上风电推动的能源转型浪潮中，曾因行动迟缓遭遇到来自收益、融资、减排、舆论等方面的严重危机。生存压力促使它们在看到海上风电发展的机遇时，迅速加大投入。丹麦的Ørsted、挪威的 Equinor等公司已经剥离油气业务,全力支持海上风电业务发展。海上风电的价值逐步显现。
一是创造出良好的经济效益。一方面，拉动直接投资。2018年，全球海上风电直接投资额为257亿美元，2030年有望达到5000亿美元。另一方面，凭借强大的聚合效应推动地方产业结构升级。丹麦的埃斯比约港、英国赫尔港等都通过建设海上风电母港完成转型。依托欧洲海上风电的快速发展，埃斯比约港实现了从以油气业务为主向海上风电母港的升级，海上风电业务成为第一大营收来源，占比近40%。该港已经形成完整的海上风电产业链,拥有专业化的设施和宽敞的运输区域，可以为周边上千公里海域的海上风电项目提供安装运输、运维服务支持。当地制造的海上风电设备能够辐射欧洲，乃至全球市场。
二是带动就业。2016年，欧盟地区海上风电从业人数达到16万，2030年有望超过24万。同期全球海上风电将创造43.5万个就业岗位。三是加速技术创新。海上风电属于多学科交叉应用，其快速发展显著推动空气动力学、新材料、基础等领域的研究，催生了漂浮式基础等创新性的成果。这些成果不仅拓宽了海上风电的发展空间,加快成本下降，还有力地激发了其他产业的创新。
我国海上风能资源丰富，近海风能可供开发的资源量达5亿千瓦，大力发展海上风电，具有重大战略意义。
第一，能够加速沿海地区的能源转型。作为我国的经济中心，沿海省份的总能耗占全国的50%左右，且主要依赖化石能源。要实现我国的能源转型，这些地区必须率先调整能源结构。截至2017年，沿海多数省份的非水电可再生能源电力消费比重与国家确定的2020年最低消纳责任权重目标还有较大差距，任务仍然十分艰巨。加快海上风电开发，会为这些地区尽快实现能源转型提供良好支撑。
第二，可以有效保障我国的能源安全。目前，我国能源对外依存度达到21%，原油和天然气更是分别突破70%、45%,不仅会给我国带来政治风险，也危及到国家的经济安全。海上风能资源储量大，适合大规模开发、就近消纳，充分挖掘这些资源，能够有效提高我国的能源供给安全系数。
第三，为推动地方经济发展带来机遇。广东阳江、揭阳、江苏如东等地具备建设海上风电母港的优良条件，依托海上风电开发，通过产业配套及产业组合，能够实现海上风电全生命周期产业价值的集合，形成千亿元级产业集群。第四,有助于促进前沿技术创新。由于涉及众多当代高端装备制造的顶尖技术，海上风电的快速发展能够推动我国在高端轴承、齿轮箱和大功率发电机等前沿技术上实现突破。同时，开展具有前瞻性的海洋测风、海洋基础、海洋施工、整机等前沿研究测试，对我国实施海洋强国战略、新型海洋经济开发具有重要带动作用。
当下，我国海上风电仍处于发展初期,亟需政府层面的大力扶持。一是保持政策稳定，尤其是应把握好降补贴的节奏，以便给投资人清晰预期,提高投资积极性，确保合理的市场规模，从而推动产业进步。二是简化审批手续，在各个政府部门间建立起协调机制,为企业提供“一站式”服务。此外，相关的国家或行业标准也需要进一步完善。三是由国家牵头完成海上风电的前期规划和升压站等送出工程建设，降低企业的经营风险，避免造成资源开发的无序和浪费。
来源：《风能》杂志2019年第04期卷首语
