敲黑板！分散式风电开发建设四大问题解读
发布日期：2019/5/20
一、分散式风电开发主体有何限制? 二、分散式风电有无指标限制? 三、分散式风电是否必须使用自有土地，在“自有场所”内? 四、分散式风电如何享受国家补贴?
随着“三北”地区风电资源逐渐“圈占”以及限电的影响，加之低速风电技术取得突破性进展，风电开发布局逐渐向中东部和南部负荷中心转移。然而，中东部和南部用地指标有限，开发分散式风电就成为新的投资方向。
近日，国家能源局下发了《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》(以下简称《办法》)，鼓励开展商业模式创新，吸引社会资本参与分散式风电项目开发，鼓励项目所在地开展分散式风电电力市场化交易试点。今天，阳光所公司业务部合伙人葛志坚律师针对该《办法》，通过四个问题为大家划划重点。
一、分散式风电开发主体有何限制?
分布式发电的一种重要模式就是“自发自用、余电上网”;很多地方要求所谓“自发自用”，分布式电源和用能方必须“同一主体”，这实为对“自发自用”的一种误读。在《分布式光伏发电项目管理暂行办法》中，已经明确规定“余电上网部分可向该供电区内其他电力用户直接售电”。
《办法》第三十三条重申“允许分散式风电项目向配电网内就近电力用户直接售电”，明确了分散式风电“自用”的概念，分布式电源和用能方不必为“同一主体”。
二、分散式风电有无指标限制?
对新能源实施规模管理是国家能源主管部门的一条总体思路，但分布式屋顶光伏目前并不限制指标规模，在项目并网发电以后立即纳入国家电价补贴范围，这在市场上引起了很多人对分散式风电指标的“遐想”。
《办法》第五条规定了地方能源主管部门应“制订当地分散式风电开发建设规划”，并不得随意扩大建设规模。可以肯定的是，分散式风电也将实施严格的指标规模管理，并且要符合地方的能源发展规划。
三、分散式风电是否必须使用自有土地，在“自有场所”内?
某些地方规定：“分布式电源与用户在同一场所，自发自用、余电上网的，接入用户侧;分布式电源与用户不在同一场所，接入公共电网。”这事实上要求分布式电源必须与用电方在同一用地“红线”内-否则，就应接入公共电网—缴纳额外的“过网费”。
《办法》第十三条规定：“…开发企业可使用本单位自有建设用地(如园区土地)，也可租用其他单位建设用地开发分散式风电项目”，这为分散式风电开发提供了明确的用地依据。
四、分散式风电如何享受国家补贴?
《办法》依旧将分散式风电分为“自发自用、余电上网”和“全额上网”两种模式。与分布式光伏不同，自发自用电量将不享受电价补贴。
自发自用电量：不享受国家可再生能源发展基金补贴。
上网电量：超过燃煤机组标杆上网电价部分由可再生能源发展基金补贴。
不予补贴：未严格按照技术要求建设的分散式风电项目。
来源：阳光时代法律观察
