献计献策！电网三位代表建言两会
发布日期：2019/3/5
深化电网投资与电价改革 保障雄安新区发展
全国人大代表 潘敬东
设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是千年大计、国家大事。雄安新区将坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，打造高质量发展的全国样板。
全国人大代表，国网河北省电力有限公司董事长、党委书记潘敬东介绍，根据《河北雄安新区电力专项规划》，新区将形成“北交南直、北风南水”特高压受电格局，实现区内100%清洁供电；城市电网将采用世界最先进的网架结构和技术，全部敷设地下电缆，起步区重点区域供电可靠率达到99.9999%。
按此标准，雄安新区电网建设需要巨大规模的投资。到2035年，电网规划静态投资近1000亿元，相当于利用十几年时间再造一个河北南网。
潘敬东认为，中央资金与财税支持对电网建设具有重要支撑作用。目前，针对农网改造升级工程，中央将部分项目列入预算内投资，近年来各地已有典型实践。这为支持雄安新区电网建设发展提供了借鉴。
潘敬东说，深化电价改革对雄安电网建设发展具有重大意义。雄安新区未来产业结构决定了电量基数将处于较低水平，河北南网实际输配电价在全国处于中下游水平，一般工商业销售电价全国排名倒数第6位，电网收益降低、可持续发展能力减弱与投入需求增大不匹配的问题日益突出。加强顶层统筹协调，保持合理输配电价水平，多渠道筹集降低电价的资金来源，对确保雄安新区电网健康发展、服务新区建设具有重大意义。
潘敬东建议，由中央层面统筹雄安新区电网建设等基础设施投资来源，将部分电网项目纳入中央预算内投资，提供定量资金，协调国有银行给予一定免息或低息贷款额度，缓解地方政府和企业投资压力；充分考虑雄安新区电网设备和技术研发投入大、可靠性裕度高等因素，由中央给予一定财税优惠，增强服务新区建设能力。
他还建议，深化电价改革，完善输配电价定价机制，在即将启动的第二轮输配电价核价中，通盘考虑电网企业承担的雄安电网建设投入和保障电网安全、履行普遍服务、落实政策要求等方面责任，确保电网环节合理收益水平。同时，降低电力行业增值税率和政府性基金，加大清理相关税费和转供电加价力度，推动市场化客户、增量配电、自备电厂等足额承担电价交叉补贴，由各电力市场主体共同分摊电价下降空间。
推进港口岸电建设 助力长江大保护
全国人大代表 肖黎春
2018年4月，习近平总书记考察长江沿岸，并在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会，强调“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”。推进长江流域港口岸电设施建设与应用，实施船舶用能清洁替代，是落实习近平总书记重要指示、助力长江大保护的重要举措。
全国人大代表，国网湖北省电力有限公司董事长、党委书记肖黎春介绍，当前长江航运船舶污染问题日益突出，严重威胁长江生态环境。以三峡坝区为例，待闸船舶每年使用燃油约2500吨，排放二氧化碳7965.75吨、一氧化碳4.52吨、氮氧化物7.62吨、二氧化硫约12吨、烟尘2.13吨。截至2018年年底，国网湖北电力已推动长江流域湖北境内94个港口进行岸电改造，建成投运总容量11.22万千伏安的岸电设施，年用电量近2100万千瓦时，相当于替代燃油4463吨，减少各类气体排放1.2万余吨。
肖黎春认为，当前长江流域港口岸电建设推进顺利，但仍存在三方面问题：一是协同机制不完善。国家层面协同推进长江岸电建设的联动机制已初步建立，部分沿江省市的落实措施不具体、各地相关部门的职责分工不明确。二是配套政策不健全。交通运输部靠港船舶使用岸电奖励政策已于2018年3月到期，后续奖励政策尚未出台。三是标准规范不统一。技术应用方面，船舶岸电设施改造标准、验收检测标准和船岸接口标准尚不完善；经营管理方面，大多数沿江省市未出台成本核定、服务收费标准，不同区域、不同主体之间缺乏统一的交费平台。
肖黎春建议，推进长江流域港口岸电建设全覆盖，沿江省市成立岸电建设工作组织机构，明确各地、各部门具体职责分工。岸电建设方面，建议各地、各部门精简港口、码头岸电设施和船舶受电设施改造项目立项、审批手续；沿江省市出台相应的强制性法规文件，加强沿江停靠船舶污染问题专项监测监督和刚性执法；港口企业实施使用岸电的船舶优先离泊等激励措施。岸电运营方面，建议交通运输部尽快出台岸电项目建设和船舶受电设施改造补贴奖励政策，完善各地岸电服务标准和定价政策。统一标准体系，建立涵盖岸电设施建设、设备配置、运营操作、检验检测、信息交换等全链条的岸电标准体系。建设基于国家电网智慧车联网平台的港口岸电互联互通运营服务平台。
优化营商环境 当好电力先行官
全国人大代表 王金行
习近平总书记2018年9月在东北三省考察时强调，要以优化营商环境为基础，全面深化改革，以新气象新担当新作为推进东北振兴。
全国人大代表，国网吉林省电力有限公司董事长、党委书记王金行认为，营商环境是一个地区乃至一个国家经济发展重要的软实力，关系到经济发展的活力与质量。当前，吉林省正处于全面振兴的关键时期，优化营商环境对吉林省经济社会发展的意义更为突出。而电力营商环境是营商环境的重要组成部分，世界银行营商环境评价中“获得电力”指标为十项一级指标之一。
王金行介绍，过去一年，吉林省电力营商环境得到明显优化。在30项常用办（用）电业务中，24项实现“一次都不跑”，4项实现“只跑一次”，93%以上的办电业务实现“最多跑一次”，高于吉林省政府2018年提出的“只跑一次”工作目标13个百分点。国网吉林电力将以“三型企业”建设优化营商环境，服务带动上下游产业共同发展。具体来说，就是通过推动能源流、信息流、价值流汇集和转换作用，体现枢纽功能；通过为各类电力市场主体提供安全、快捷、高效的供电服务，体现平台功能；通过提升服务客户用能需求的水平和能力，整合上下游企业信息服务各方需求，充分体现共享功能。
王金行介绍，未来，国网吉林电力将深化“只跑一次”供电服务新机制，推广大中型企业“三省”服务和小微企业“三零”服务。“具体来说，就是针对大中型企业客户，构建智能化供电方案管理模式，实施配网容量动态开放，建立灵活便捷的物资供应机制；针对小微企业，根据吉林省经济发展水平，按照尽力而为、量力而行的原则，分类分层延伸投资界面，对低压小微企业实行零上门、零投资、零审批服务，降低客户办电成本。”王金行说，国网吉林电力还将加快完善现代服务体系，推动面向客户和市场的现代服务新体系创新发展，切实当好吉林省经济发展的电力先行官，服务东北全面振兴。
来源：头条君 国家电网报
