12条特高压线路带来的改变
发布日期：2018/9/9
还记得2017年9月，刘振亚在一次能源论坛上表达过“明年几乎无特高压工程可干”吗？
2018年已过大半，刘振亚当时的担心现在看起来是多虑了。3月16日，蒙西—晋中特高压1000千伏交流工程获得正式核准。近日，国家能源局释放了更进一步的信号，12条特高压线路的时间表已提上议程。
2018年9月3日，国家能源局印发《关于加快推进一批输变电重点工程规划建设工作的通知》（以下简称《通知》）国能发电力〔2018〕70号。
《通知》指出，为加大基础设施领域补短板力度，发挥重点电网工程在优化投资结构、清洁能源消纳、电力精准扶贫等方面的重要作用，加快推进青海至河南特高压直流、白鹤滩至江苏、白鹤滩至浙江特高压直流等9项重点输变电工程建设，合计输电能力5700万千瓦。
重点工程计划主要项目涉及西北、西南清洁能源外送至江苏、浙江等负荷中心，核准开工时间集中在年内及2019年，可谓时间紧迫。
这可能会令人联想到上一轮12条特高压通道的核准。
当时的背景是国务院在2013年9月印发了《大气污染防治行动计划》，针对京津冀、长三角和珠三角的环保情况提出了要求。而后在2014年5月，国家能源局就推出了《关于加快推进大气污染防治行动计划12条重点输电通道建设的通知》，一度打破特高压备受争议的僵局。2017年12月27日，该批通道全部竣工。
同样是12条特高压通道，这一次推出的原因是什么？对于电网互联的格局，又会带来什么变化？
用电增长超预期，加快跨区工程缓解
业内人士认为，除了西部省区仍然存在消纳清洁能源的压力，在继续化解煤电过剩产能，严格控制煤电发展的要求下，用电大省火电装机建设放缓，用电负荷增长却快于预期，部分省份缺电形势明显，因此有赖于加快跨省区输变电重点工程建设来进一步缓解供需矛盾。
早前国家能源局曾发布《2021年煤电规划建设风险预警的通知》，虽然指标体系显示，17省煤电装机冗余，8省份投资回报低，但河北冀南、华中各省（包括湖北、湖南、江西等）、华东各省区（包括上海、江苏、浙江、安徽）等地2021年煤电装机充裕度预警指标都是绿色的。
而炎夏以来的缺电形势也不容小视。以河北南网为例，自6月18日以来，河北南网供电区域气温上升明显，空调制冷负荷大幅增长，全网进入今夏第一波大负荷期，高峰负荷6次突破3000万千瓦，空调制冷负荷达到650万千瓦。预测夏季最大负荷需求约为4000万千瓦、同比增长8.7%，缺口在600万千瓦以上，较去年扩大200万千瓦以上。为保障本轮用电高峰期间的电力供应，国网河北电力积极向山西、山东、京津唐等电网争取外电支援，最大限度保证企业居民用电需求。
四川攀西断面受限将扫除障碍
雅中直流的外送方案也终于尘埃落定。
《通知》中提到，雅中至江西特高压直流工程已经明确，即建设一条±800千伏的特高压直流，落点江西南昌，设计能力为800万千瓦。与此同时，配套建设南昌—武汉、南昌—长沙特高压交流工程。预计核准开工时间为2018年第四季度。
与此前受到争议的方案比，雅中直流落点江西虽然未有变化，不过设计输电能力从1000万千瓦缩减为800万千瓦。而国家电网既定构想中的“华中环网”，也开始跃出纸面。
在《透视雅砻江中游外送难题》（回顾：透视雅砻江中游外送难题（一）透视雅砻江中游外送难题（二））一文中，分析过雅中直流遇到分歧的核心之一，是如何定位雅中直流，是雅砻江中游几个配套电站的“打捆送电”，还是以四川富余的存量水电的外送为主，抑或是风光水打捆外送。
雅中直流定位的本质，主要是配套电源的定位问题。到底如何定位，一方面可能会影响受端省份对于配套电源稳定性的接受程度，另一方面则会决定送端省份到底是以“点对网”还是“网对网”的模式进行外送。
如果是以四川富余的存量水电（或是风光水打捆）外送为主，即以集群水电作为电源，“点对网”的外送方式显然并不适合送端省份。但是对于受端省份江西而言，“余电外送”会令其从直观上担忧电源的稳定性，受端更倾向于接收电源明确的“点对网”外送的水电。
但如果是几个明确配套电源的送电，这又与雅砻江水电对于中游开发的规划设计存在冲突。原国家电力部规划司司长王信茂对此做过一个解释，雅砻江中游、大渡河电站，规模适中，距离负荷中心比较近，以满足四川自用为主，富余电力再送往华东、华中等地区消纳。
而且雅砻江中游的龙头水库两河口水电站，由于具有多年调节能力，可以增加下游水电站在枯水期的出力水平，将优先优化当地电网的丰枯差，并不太可能实行直接外送。事实上，据eo了解，四川省政府层面也在争取从雅中直流（也被称为“第四通道”）开始，采用“网对网”的方式进行外送。
不过在《通知》中，暂未对雅中直流工程的配套电源有所明确，具体还需要等待最终核准文件的准确说法。
与此同时，雅中直流外送工程的确定，对于打破四川省内攀西断面受限问题将起到重要作用。
据了解，四川省内电源与负荷中心处于逆向分布的格局，水资源分布在西部，负荷中心却在北部，因而省内输电网络的建设对于缓解省内部分的“弃水”至关重要。不过由于外送路线始终未能明确，四川省内500千伏的输电线路处于停滞状态，因此也造成了断面受限，川西水电难以送到川东负荷地带。此番雅中直流路线的敲定，将为攀西断面受限的问题扫除一定的障碍。
华中环网轮廓已清晰
值得关注的，国家电网关于“华中环网”的构想，也将在本次九大输变电工程（及其配套工程）竣工之后基本形成。
在本次12条加快推进的特高压工程中，除了5条直流和一条张北—雄安的交流外，其余六条交流特高压工程，即驻马店—南阳、驻马店—武汉、南昌—武汉、南昌—长沙、南阳—荆门—长沙1000千伏双回流，将构成完整的“日”字形“华中环网”。
华中环网若建成，一方面将提高受端电网的安全稳定水平，避免华中在接入多回直流后，出现“强直弱交”的局面；另一方面，外来电将有机会在“华中环网”内部，即华中东四省（河南、湖北、湖南、江西）内部实现资源的配置。
江西作为受端省份全年用电量小，能否消化一条直流特高压送电量曾受到质疑。根据江西能源局公布的数据，2017年江西全社会用电量1293.98亿千瓦时，比上年增长9.43%。此次雅中直流输送能力从1000千瓦降到800万千瓦，将降低受端的消化压力，从投产时间上看晚于最初计划的2020年，也能为受端省份的电量增长腾出更多时间。而且华中环网建成后，雅中的水电还可以卖到湖南与湖北。“如果一个省消化不了，可以考虑联合购电。”有业内人士指出，通道建成之后，购电形式的选择可以多样化。
在《透视雅砻江中游外送难题》（回顾：透视雅砻江中游外送难题（一）透视雅砻江中游外送难题（二））一文中，eo也曾指出雅中直流的落点在明确江西之外，还将新增第二个受端——湖南。据eo了解，同时落点江西和湖南两省是前段时间有考虑过的方案，不过最终没有获得采纳。
国网与南网第二个互联通道
闽粤联网工程也在此次《通知》之内，建设方案为直流背靠背，输电能力200万千瓦，功能定位是：加强国家电网与南方电网之间的电气联系，实现国家电网和南方电网互补余缺、互为备用和紧急事故支援。
闽粤联网是国家电网与南方电网之间的第二条互联通道。第一条是2002年4月动工、2004年6月投运的三广（三峡—广东，±500千伏）直流输电工程，实现了华中电网与南方电网的互联，这也是“十五”期间提出的向广东新增送电一千万千瓦战略的一部分。
在对于电网稳定性的影响方面，有业内人士指出，“闽粤背靠背的建设，主要是送电，互为备用，不会改变两网的稳定水平。”
据了解，至少从“七五”开始，有关推进福建和广东电网互联的设想就已经展开讨论。不过一直未有结果。2009年6月，广东省常务副省长黄云龙与福建省副省长叶双瑜对于闽粤联网，“形成了广泛的共识。”
原国家能源局局长张国宝在撰文回忆西电东送工程时，也曾提到自己对闽粤联网工程的态度：“这个设想我是非常赞成的，广东、福建两个沿海省份经济发展迅速，居然电网是分割的。但是后来由于电力体制改革，福建电网归属国网公司，而广东电网归属南方电网，有了这两个不同的婆婆，广东与福建联网的设想就被搁置起来。”
张国宝还提到，“此外对于广东、福建电网联网福建省是很积极的，但广东省由于仍想着在自己省内建设发电厂，对两省联网不太积极，直至今天也未能实施，这是一个很大的遗憾 。”
不过从现在开始，这一遗憾将不会再持续。
以下为加快推进的九大输变电工程：
来源: 南方能源观察 作者： 周慧之 姜黎
