日本将对大规模光伏电站实施更严格的环境监管制度
发布日期：2018/9/5
据台湾分析机构Energytrend报道称，日本环境部正在考虑将大型光伏电站纳入国家环境影响评估法案，该政策将于明年秋季生效。
根据日本的“电力商业法”，Energytrend表示，到目前为止，投资者不得不向经济产业省提交太阳能项目计划进行审查。
据日本林业局报告，到2016年，光伏装置造成的森林砍伐规模比2012年增加了12倍，其中2,600公顷被大型太阳能农场所取代。如此广泛的光伏部署引起了环保团体和居民的反对，迫使地方当局提出解决方案，以保持公民和企业的快乐，同时坚持气候变化目标。
截至6月份，已有32个县和17个城市制定了防止公民纠纷的法规，但Energytrend表示，此举并非总能成功。产生的问题涉及通过PV部署来破坏栖息地的珍稀鸟类和昆虫物种的保护。例如，在静冈县的富士宫市，居民担心计划中的太阳能项目会破坏富士山的景观。抗议活动促使环境部修订“自然公园法”，其中包括要求投资者向有关当局申请在国家公园内建立光伏电站的条款。
新政策的一个目标是建立一个更加简化的监管制度，而不是根据工厂所在地拼凑的行为。Energytrend表示，将公用事业规模的太阳能农场纳入环境影响评估法将使公民对话变得更容易。根据该法案，投资者需要在施工和最终规划场地之前进行现场评估并与居民建立对话。
“太阳能为什么要成为例外？”
尚未确定该法案是否适用最小工厂规模。日前，环境部举行了关于此事的初步专家会议。据报道，代表们讨论了有关太阳能农场占用空间及其对景观和生态的影响的标准。
Energytrend表示，主要来自太阳能行业的批评者指出，该规则的实施将导致更高的成本和缓慢的部署，从而威胁到日本实现其2030年可再生能源目标的能力。
然而，有更强硬监管的支持者。分析师引用法政大学社会学教授MitsuruTanaka作为例子。该教授说，可再生能源发电机应该像其他行业一样有义务遵守环保要求。
风力，水力，地热和核电站以及大型基础设施项目（包括道路，城市扩建计划，机场，电力线等）已经实施了此类监管。在其他市场，包括欧盟和北美，也有类似的光伏环境制度。例如，欧盟需要一个两阶段的审查程序，建立高层次和公民对话，以及所有新的可再生能源发电地点所需的实际环境审查。
例如，位于慕尼黑附近萨尔姆多夫的1兆瓦太阳能发电场的运营商需要安装一个链环围栏，以允许野兔和野鸡等动物畅通无阻地进入，并且还创造了一个池塘，为蟾蜍提供产卵场。在同一地点，建立了一个管理草原，用于稀有植物的繁殖，包括牛眼菊，草甸婆罗门参，传播风铃草等。
来源： pv-magazine
