刚刚！国家发改委：1~7月全国全社会用电量3.88万亿千瓦时
发布日期：2018/8/16
国家发展改革委定于2018年8月16日（周四）上午10:00，在发改委中配楼三层大会议室召开专题新闻发布会，我委相关司局负责同志出席，介绍供给侧结构性改革有关工作情况并回答记者提问。
国家发改委新闻发言人、经济运行调节局局长赵辰昕主持发布会
赵辰昕:
各位记者朋友，大家上午好！欢迎大家参加国家发展改革委新闻发布会。今天发布的既有每月定时定主题发布会的相关内容，更聚焦在供给侧结构性改革这项重点内容。
先为大家介绍一下出席今天发布会的几位同志，国家发展改革委财政金融司司长陈洪宛先生、国家发展改革委价格司巡视员张满英先生、国家发展改革委产业协调司副司长蔡荣华先生。我是赵辰昕，国家发展改革委新闻发言人兼经济运行调节局局长。我先大家介绍五方面情况，之后我们几位一起回答大家关心的问题。
赵辰昕:
第一方面，电力、石油、交通运输等重要生产要素运行情况
一是发用电量较快增长。从发电情况看，1-7月，全国发电量同比增长7.8%，受去年同期基数较高的影响，增速较1-6月份降低0.5个百分点，7月当月，受全国大范围持续高温天气影响，全国日发电量迅速攀升。汛期到来使水电同比增长6%，新能源发电也实现了较快增长，核电、风电、太阳能发电同比分别增长14.2%、24.7%和10.9%。
从用电情况看，1-7月全国全社会用电量3.88万亿千瓦时，同比增长9%，增速较去年同期提高2.1个百分点。其中一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长10%、7%、14.2%和13.6%。分产业看，二产用电对全社会用电量增长的贡献率为55%，拉动全社会用电量增长4.9个百分点，制造业31个类别当中28个行业用电有不同程度增长。三产和居民生活用电实现两位数以上较快增长。7月当月，中央气象台连续发布高温预警，受高温天气影响，除东北电网外，华北、华东、华中、西南、西北、南方6个区域电网负荷创历史新高，当月全社会用电量同比增长6.8%。
二是油品供应得到较好保障。1-7月，原油产量1.1亿吨，同比下降2.1%，降幅同比受窄2.7个百分点。进口原油2.61亿吨，增长5.6%。原油加工量3.51亿吨，增长9.2%，增速同比提高6.3个百分点。成品油产量中，汽油增长6.8%，提高5个百分点，柴油增长1.2%，回落1个百分点。
三是重点物资运输平稳有序。1-7月，全社会货运量275.44亿吨，同比增长6.8%。其中，公路货运量213.83亿吨，增长7.5%。水运货运量38.62亿吨，增长2.6%。铁路货运量22.95亿吨，增长7.9%；重点物资中，煤炭、冶炼物资运量分别增长10.5%和5.2%。沿海规模以上港口货物吞吐量53.63亿吨，增长4.1%，其中外贸吞吐量增长2.6%。
赵辰昕:
第二方面，固定资产投资情况
2018年7月，我委共审批核准固定资产投资项目17个，总投资776.9亿元，其中审批14个、核准3个，主要集中在高技术、水利、能源、交通等领域，投资结构继续优化。
第三方面，价格运行及部分商品价格情况
7月份，我国价格总水平延续平稳运行态势。CPI方面，7月份环比上涨0.3%，同比上涨2.1%，1-7月份累计同比上涨2%。除鲜瓜果价格环比下跌3.7%外，其他食品、工业消费品价格涨跌幅不大，粮油价格保持平稳。
PPI方面，7月份环比上涨0.1%，同比上涨4.6%，1-7月份累计同比上涨4%。从环比走势看，主要行业出厂价格相对平稳，涨跌幅均在1.6%以内。
今后一段时期，尽管价格运行的内外部环境出现了一些新情况新变化，但我国经济有望延续稳中向好态势，工农业生产稳定，服务业加快发展，重要商品和服务市场供给充裕，政府市场调控机制健全，物价平稳运行的基础坚实，预计物价将继续在合理区间运行。
关于食品、生猪、钢材、主要有色金属、成品油价格方面的具体情况，我们准备了较为详细的书面材料，已经印发给大家。
赵辰昕:
第四方面，社会信用体系建设情况
一是不断加强和规范失信主体信用监管。印发《国家发展改革委办公厅 人民银行办公厅关于对失信主体加强信用监管的通知》，对各地区各部门按标准和程序认定的各类黑名单、重点关注名单主体，明确信用监管有关工作要求。7月份，相关部门向全国信用信息共享平台推送失信黑名单信息新增31.7万条，涉及失信主体28.3万个，退出失信黑名单主体18.7万个，有关情况已通过“信用中国”网站向社会公示。全国法院累计发布失信被执行人名单1159万人次，累计限制购买飞机票1308万人次，限制购买动车、高铁票486万人次，299万失信被执行人慑于信用惩戒主动履行义务。各级税务机关累计公布税收违法“黑名单”案件11667件，累计限制政府性资金支持8303户，限制融资授信8463户，1255户“黑名单”当事人因主动缴清税款、滞纳金和罚款后从“黑名单”当中撤出。
二是进一步完善行政许可和行政处罚信息公示。印发《国家发展改革委办公厅关于进一步完善行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的指导意见》，将通过一系列办法，持续做好行政许可和行政处罚等信用信息上网公开工作，进一步提升“双公示”信息质量。截至7月底，“信用中国”网站已归集发布“双公示”信息超过1亿条，其中行政许可信息7744万条，行政处罚信息2543万条。全国信用信息共享平台已归集各类信用信息231亿条。全国企业、社会组织、机关事业单位以及个体工商户存量代码转换率达到100%。
三是启动19项诚信缺失专项治理。中央文明委印发《关于集中治理诚信缺失突出问题 提升全社会诚信水平的工作方案》，针对人民群众普遍关注的诚信缺失问题和经济社会领域出现的失信突出问题，在电信网络诈骗、互联网虚假信息和造谣传谣、涉金融领域失信问题，以及互联网金融风险等19个领域集中开展专项治理工作。国家发展改革委将会同有关部门协同推进专项治理工作落地落实。
赵辰昕:
第五方面，供给侧结构性改革及产业结构调整有关情况，这也是今天发布会的重点内容。
今年以来，按照党中央、国务院决策部署，各地区、各部门深入推进供给侧结构性改革，重点在“破、立、降”上下功夫，着力加大基础设施领域补短版力度，着力增强创新力、发展新动能，打通去产能制度梗阻，着力降低企业成本，坚持做好去杠杆工作，取得了显著成效。产业结构优化升级不断加快，经济发展质量不断提高。
一、大力破除无效供给。
随着供给侧结构改革深化，特别是去产能深入推进和“僵尸企业”出清，市场决定要素配制的机制逐渐形成，供需结构更趋协调平衡。
一是深入推进结构性去产能，行业供求关系明显改善。2018年，钢铁、煤炭、煤电等行业化解过剩产能工作积极有序推进。1-7月，退出煤炭产能8000万吨左右，完成全年任务1.5亿吨的50%以上；压减粗钢产能2470万吨，完成全年任务3000万吨的80%以上，去产能推动钢铁、煤炭、煤电等行业产能利用率明显提升，供求关系显著改善，企业效率持续向好。上半年，钢铁、煤炭、电力行业规模以上企业利润率分别增长93.4%、18.4%和28.1%。
二是将处置“僵尸企业”作为重要抓手，认真做好分类处置。有关方面采取多种方式，不断加大处置力度，“僵尸企业”出清工作取得明显进展。各级法院针对破产审判能力不足的问题，大幅增设了清算和破产审判庭，推动依法破产结案数量显著增长。
三是积极稳妥去杠杆，推动金融更好地服务实体经济。据近期国际清算银行公布的最新数据显示，截至2017年末，非金融企业部门杠杆率已连续6个季度环比下降。另外据统计局数据，2018年6月末，规模以上工业企业资产负债率为56.6%，同比降低0.4个百分点。市场化债转股稳步推进，从已经落地的云南锡业、中船重工等项目看，债转股降低了企业财务负担，提振了企业发展信心。
赵辰昕:
二、大力培育新动能
一是创新驱动发展势头不断增强。新产业增速加快，增速明显高于规模以上工业整体水平。适应消费和产品升级的新产品增长较快。1-7月新能源汽车、工业机器人产量分别增长68.6%和21%。
二是产业转型升级效果明显。国家制造业创新体系建设加快推进，批复建设集成电路等7家国家制造业创新中心，产业重组整合加快推进，企业集中度和现代化水平进一步提高。以煤炭行业为例，目前从事原煤生产的规模以上企业比2015年减少33.6%，户均产量提高8万吨左右，现代化煤矿的数量明显增多，智能化开采得到推广。
三是各领域补短板顺利推进。2017年中央和省级专项扶贫资金突破1400亿元，易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫重点工程全面启动，灾后水利薄弱环节建设加快，中小河流治理、小型病险水库除险加固等建设全面实施，西成、渝贵等一批铁路重大项目建成运行。
三、大力降低实体经济成本
今年又推出一大批新举措，预计全年降成本1.1万亿以上。
一是持续加大减税降费力度。继续深化增值税改革，降低制造业等行业增值税税率，推出一系列支持创业创新和和小微企业发展的减税措施；取消或停征了一批政府性基金和行政事业性收费，清理规范经营服务性收费和行业协会商会会费。
二是多措并举降低要素成本。采取有效措施降低融资、人工、用能、物流成本，持续提高直接融资比重；符合条件的地区进一步下调工伤保险费率；规范和降低电网环节收费，大力推进电力市场化交易；全面推进高速公路差异化收费，精减中央定价港口收费项目，规范市场自主定价的港口经营服务性收费。
三是着力降低制度性交易成本。商事制度明显简化，企业创设成本大幅降低；加快推进“双随机、一公开”监管；推行“互联网+政府服务”，推动政务服务一网通办。
赵辰昕:
四、供给侧结构改革有力推进了产业结构优化升级
一是三次产业结构不断优化。上半年，一产、二产、三产增加值同比增长3.2%、6.1%和7.6%，三次产业比重分别为5.3：40.4：54.3，三产比重比上年同期提高0.3个百分点，对增长的贡献持续在提升。
二是工业转型升级加快推进。1-7月，高技术产业和战略性新兴产业增加值分别增长11.6%和8.6%，明显快于全部规模以上工业增加值的增速；六大高耗能行业增加值同比增长5.9%，比规模以上工业企业增速低0.7个百分点。
三是企业效益大幅增长。供给侧结构性改革极大地改善了供求关系，推动工业产品价格合理回升。企业效益在去年高基数基础上继续保持较高增速，上半年规模以上工业企业利润同比增长17.2%。
实践证明，供给侧结构性改革符合现阶段中国经济发展实际，能够有效解决经济运行中的很多现实难题，对实现经济稳中向好发挥了关键作用，是实现高质量发展的根本举措。下一步，国家发展改革委将继续全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于供给侧结构性改革的各项部署，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施补短版的力度，打通去产能制度梗阻，坚定做好去杠杆工作，把握好力度和节奏，不断把供给侧结构性改革向纵深推进。
我先介绍这些情况。下面欢迎大家提问，请各位记者提问时先通报自己所代表的媒体，建议大家每次提一个问题。现在请大家举手提问。
中国证券网上海证券报记者:
去杠杆是一项重大工作，辩证的来看，在去杠杆的过程中，也是企业质量提升的过程，通过企业降杠杆推动经济转型升级方面有哪些进展？谢谢。
陈洪宛:
非常感谢上海证券报这位记者朋友的提问。去年12月中央经济工作会议明确指出，深化供给侧结构性改革，要在“破”“立”“降”上下功夫。今年5月中央财经委员会的第二次会议也指出，要以结构化去杠杆为基本思路，要把降低国有企业的杠杆率作为重中之重。为此发展改革委牵头积极稳妥降低企业杠杆率部际联席会议相关部门，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，引导相关市场主体，按照《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》要求，深入推进结构性去杠杆工作，不断推动企业降杠杆相关工作取得相关进展。
今年以来主要推动了以下三个方面工作：
一是通过市场债转股等措施优选企业优选资产，助推具有发展前景的高负债优质企业降杠杆、减负债、促改革、推转型。在推动债转股过程中，最重要的一点是让市场在资源配置中发挥决定性的作用。通过市场机制筛选出“好苹果”。相关市场主体市场化选择转股对象企业、市场化转让债权、市场化确定价格、市场化筹集资金，市场化股权退出，政府在这方面不承担兜底的责任。同时，也支持各类所有制的企业开展市场化债转股工作，国有企业和民营企业一视同仁。坚持市场化、法治化的原则，市场主体会优选企业、优选资产进行市场化债转股，救活了一批好企业，也通过兼并重组或破产等方式出清一批病企业，有效实现了“助优汰劣”的政策初衷。为进一步明确相关政策，调动实施机构的积极性。今年初，发展改革委、人民银行、财政部、银保监会等相关部门联合印发了《关于市场化银行债权转股权过程中具体政策问题的通知》，《通知》从股债结合的综合性方案，发股还债模式，债转优先股等10个方面进一步明确了相关政策。在各方共同努力下，截至7月31日，市场化债转股签约金额达到17325亿元，资金到位3516亿元，资金到位率20.29%，涉及资产负债率较高的115家优质企业。
从已经落地的项目看，债转股不仅明显降低对象企业的杠杆率，更显著优化了企业治理结构，推动了国有企业混合所有制改革和转型升级，提高了资金要素的配置效率，助推经济高质量发展。
第二，通过依法破产等方式推动低效无效企业退出市场。相关市场主体在通过市场化法治化债转股筛选出“好苹果”的同时，也可把“僵尸企业”等“烂苹果”挑出来，发展改革委会同高法院相关单位积极通过依法破产的方式出清这些“僵尸企业”，尽快去除坏杠杆，盘活存量资金资源，优化资金配置效率。
近年来，这项工作不断地加大力度，突出表现在我国企业的破产审判量不断增大，企业破产立案和审结数量不断上升。截至目前，全国破产案件审判庭已经达到97个，从2015年到2017年对比来看，破产案件的立案数量分别是3568件、4081件和10195件。审结案件分别为2418件、3373件、5712件，数量是逐年大幅上升。今年上半年，我国企业的破产立案和审结数量又分别达到了6392件和3311件，较去年同期继续大幅的增长。近半年来，各部门和各地方正按照中央统一部署，继续全力做好“僵尸企业”的摸排，加大通过依法破产等方式处置的力度。
第三，扎实推进国有企业降杠杆工作。针对国有企业资产负债率持续相对较高的问题。今年以来，除按照《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》既定要求推动国有企业降杠杆之外，按照中央统一部署，专门研究起草了《关于国有企业资产负债约束的指导意见》，这个意见为降低国有企业杠杆率提供了文件基础。《意见》已经5月11号中央全面深化改革委员会审议通过，针对杠杆率偏高的国有企业，分行业设定资产负债的预警线和重点监管线，通过考核引导、联合授信，加强财务真实性管理等措施，进一步强化外部约束，推动国有企业通过市场化债转股等方式降杠杆。截至目前，国有企业降杠杆工作已经取得稳步进展。
根据有关部门统计，到今年6月底，全部国有企业资产负债率64.9%，分别较年初和去年同期下降0.7和0.6个百分点。到6月末，中央企业的资产负债率是67.8%，分别较年初和去年同期下降0.3和0.6个百分点。通过降低国有企业的资产负债率，有效遏制了部分低效国有企业负债冲动和规模冲动，推动信贷资源向更有效率的企业流动。
中国日报记者:
今年在《政府工作报告》当中提出要大幅度降低企业的非税负担，请问国家发展改革委这方面有什么工作安排？目前进展如何？
来源：北极星电力网 作者：中国日报记者
