转型绿色钢铁！澳大利亚脱碳道路分析
发布日期：2025/7/7
澳大利亚首席经济学家办公室（OCE）本周发布的最新数据显示，预计到2026-2027财年，澳大利亚资源和能源出口收入将较2024-2025财年减少330亿澳元（约合人民币1650亿元）。
这一预测揭示了澳大利亚未来经济韧性和安全面临的威胁，尤其是在主要贸易伙伴加速经济脱碳并履行《巴黎协定》承诺的背景下。
数据清晰地提醒我们，必须提升经济结构的复杂性，摆脱对化石燃料的依赖（这些行业正面临不可避免的结构性衰退），并优先发展资源增值产业。例如，转向绿色钢铁生产而非单纯出口铁矿石原矿，具有重要战略意义。
据OCE分析，收入下降的主要驱动因素是：铁矿石收入预计下降17%（从1160亿澳元降至970亿澳元），液化天然气（LNG）收入下降20%（从670亿澳元降至530亿澳元）。
与2022-2023财年相比，预计到2026-2027财年，LNG收入将下降42%，铁矿石收入下降22%。
同时，动力煤收入预计从2022-2023财年的660亿澳元峰值暴跌60%至260亿澳元，冶金煤收入预计下降34%至420亿澳元。
来源：Rene Economy
在近期发布的《绿色金属战略报告》中，我们强调了全球加速转型带来的机遇。
澳大利亚应利用可再生能源领域的比较优势，在国内加工大宗商品，通过脱碳实现出口增值，并扩大绿色商品产业规模。
当前的核心问题是，商业化无煤无气炼钢技术尚无法适用于澳大利亚大部分低品位、高杂质铁矿石。
报告建议之一是在10年内向联邦科学与工业研究组织（CSIRO）投入5亿澳元，用于绿色炼铁技术的研发与商业化。
安东尼·阿尔巴尼斯政府在2025年大选前，已从17亿澳元的“澳大利亚未来制造创新基金”中拨出7.5亿澳元支持绿色金属项目。这些资金需用于半商业化规模项目，通过“实践学习”吸引私人资本。
这是关键一步。如果不积极推动研究和开发新技术，并与东亚地区的关键盟友合作，澳大利亚铁矿石产业将与传统化石燃料出口一同衰退。
国际钢铁供应链正向高品位、低杂质铁矿石产区转移，尤其是在亚洲缺乏碳定价机制的背景下（推动建立亚洲碳边境调节机制应成为COP31优先议程）。
发展绿色钢铁增值产业是替代化石燃料出口GDP损失的明确路径。作为全球最大铁矿石和焦煤出口国，澳大利亚在全球钢铁价值链中举足轻重。
这份报告显示，若澳大利亚转型为绿色钢铁出口领导者，铁矿石出口价值有望翻倍至每年超2500亿澳元，这对经济繁荣至关重要。
反之，若行动迟缓，随着中国（占澳大利亚铁矿石出口86%的份额）及其他国家推进脱碳并重组钢铁供应链，澳大利亚的出口收入可能减半。
这一转型也将带来巨大气候效益。全球钢铁行业碳排放占比6.7%，年均超36亿吨。澳大利亚绿色钢铁生产可削减10亿吨碳排放，相当于国内年排放量的两倍。
报告呼吁制定国家绿色钢铁战略，并设定明确可衡量的目标。
需出台需求侧政策与激励措施，例如建立涵盖澳、韩、日的“三边清洁商品贸易倡议”，成立“澳亚绿色钢铁合资企业”，通过公共采购释放需求信号，并采用“差价合约”机制弥合绿色商品成本与价格缺口。
供给侧政策同样关键。我们提议设立200亿澳元“未来基金”用于可再生能源绿色金属加工基础设施，并提高绿色金属精炼税收优惠。
外交与国际合作也至关重要，包括在COP31前推动亚洲碳定价机制、加强澳亚钢铁供应链脱碳合作。
此外，需通过“公共利益优先审批”、加速建设可再生能源工业区、本土化激励政策及工业需求响应机制等措施，快速扩大可再生能源规模，为电网连接的大型精炼厂优化供需。
OCE预测再次凸显了“澳大利亚未来制造”再工业化计划、国家重建基金、保障机制及容量投资计划对加速可再生能源部署的重要性。
工党首任期内进展显著，但为确保未来经济安全，现在需要以更大魄力推动结构性转型，从夕阳产业转向零碳经济中的新兴机遇。
来源：环球零碳 作者：Matt Pollard & AM Jonson，Rene Economy；编译：Bell
