低成本+政策支持：菲律宾能源格局大变革
发布日期：2025/8/12
2017年至2024年期间，菲律宾没有新增任何绿地天然气或液化天然气发电能力。
据菲律宾能源经济与金融分析研究所（IEEFA）预测，菲律宾燃煤发电量将出现自2008年以来的首次下降，到2025年上半年将下降5.2%。这标志着该国能源格局的重大转变，表明其正向更清洁的能源转型迈进。尽管一些媒体报道将煤炭产量下降归因于液化天然气进口量的增加，同时淡化清洁能源的作用，但数据却描绘了不同的情况。
根据菲律宾能源部的数据，2017 年至 2024 年间，菲律宾没有新增任何绿地天然气或液化天然气发电能力。 相比之下，在可再生能源项目集中拍卖等政府政策的推动下，仅在 2024 年，太阳能发电量就增加了 1 吉瓦以上。 该国的自由化电力市场要求公用事业公司通过竞争性选择程序（CSP）以“最低成本的方式”供电。
2022年11月，菲律宾修订了《可再生能源法》，允许外国100%持股可再生能源项目。根据经济合作与发展组织的数据，修法之前，菲律宾2021年-2022年的清洁能源投资增幅高达41%。在最具可再生能源投资吸引力的新兴经济体排名中，菲律宾位列第四。
尽管进展可喜，煤炭仍在菲律宾能源行业中占主导地位。2022年，可再生能源仅占能源结构的29.3%，而菲律宾能源计划的目标是到2040年将这一比例提高到35%。
能源部副部长罗威娜·克里斯蒂娜·格瓦拉（Rowena Cristina Guevara）表示，可再生能源领域的外国投资“至关重要”。她告诉对话地球，“它提供了额外的资金、专业知识和对菲律宾来说相对较新的技术，如海上风电的发展”。格瓦拉指出，主要的成功项目包括27个风能项目（总潜在容量8.9吉瓦），5个太阳能项目（总装机容量为575兆瓦），以及一个已经投运的3兆瓦太阳能项目。
尽管 2020 年颁布了禁止新建燃煤电厂的禁令，但迄今为止，只有一个新建液化天然气发电项目赢得了 CSP。
此外，2025年上半年水力发电和太阳能发电量增幅将超过天然气发电量，这将挑战液化天然气是煤炭发电量下降主要驱动因素的观点。
即使 2024 年出现反弹，菲律宾的天然气产量仍低于历史水平。
超过 8 家燃煤电厂的长期停电，尤其是在 2025 年第一季度，为煤炭发电量的减少提供了比液化天然气增长更合理的解释，因为液化天然气仍然比可再生能源和其他能源资源更昂贵。
成本仍然是菲律宾能源未来的决定性因素。尽管液化天然气价格有所下跌，但亚洲液化天然气价格仍高于历史平均水平，近期煤炭价格按能源当量计算几乎比液化天然气便宜四倍。
液化天然气发电厂的发电率不断提高，给菲律宾消费者的电价带来上行压力。
IEEFA报告在一份声明中表示：“价格趋势清楚地表明，可再生能源可能会限制液化天然气在菲律宾的长期作用。”
虽然全球石油和天然气行业可能在亚洲推广使用液化天然气替代煤炭，但菲律宾的证据表明，在低成本和政府支持的推动下，可再生能源才是该国能源转型的真正驱动力。
来源：EV WallBox 作者：宋久俊
