晶澳集团靳保芳：分布式光伏急需解决融资难问题
发布日期：2016/3/11
全国人大代表、晶澳集团董事长靳保芳
在实施低碳发展和能源革命的国家战略推动下，可再生能源迎来发展的最好时期。2015年，在能源和电力需求总体疲软的情况下，非化石能源消费比重 12%，比上年提高0.8个百分点，可再生能源发电总装机达到4.8亿千瓦左右，水电、风电、光伏发电装机分别达到3.2亿千瓦、1.2亿千瓦、4300 万千瓦左右。
尤其是光伏，中国已成为世界第一光伏制造和应用大国，但目前，我国光伏电站建设面临一系列困难和问题，制约了光伏发电应用。如，补贴拖欠问题，全国人大代表、晶澳集团董事长靳保芳，全国政协常委、正泰集团董事长南存辉等都提出了这个问题。
另外比如限电。如2015年新疆限电平均达20%,甘肃整体限电达50%!这一方面造成光伏电站投资企业无利可图，乃至亏损，严重打击投资积极性，甚至造成贷款不良引发信贷危机；另一方面造成清洁能源社会资源的巨大浪费。
因此，全国人大代表、晶澳集团董事长靳保芳表示，国家应该从法制和政策上保证可再生能源全额收购有效落实；改善能源消费观念，保证新能源电力消费优先权；加强电网基础设施建设，优化电网结构，提升输送能力；限电地区合理分配指标，按可并网容量指导企业装机，保证全额上网；优化能源制造与消费结构，提升电力消纳能力。
对于目前大力发展的光伏分布式电站，急需解决融资问题。然而，金融机构普遍无法将分布式光伏系统当作一个可带来稳定收益的资产。难以真实评估分布式光伏系统的现金收益，无法对项目给予有现金流担保的贷款。原因主要有屋顶权属只能租用，不能办理产权证，易产生纠纷，使得光伏投资业主的投资风险和电站存续期内的不确定性增加，阻碍了分布式投资的积极性等。
“有效的解决方式是在投融资市场建立完善的信用体系，保证投资人权益受到保护。” 靳保芳认为，另外，信用体系尚未完全建立起来前，建议规定电网成为分布式电站结算主体；此外，建立分布式光伏电站产权制度，电站立项纳入建设规划的正规管理，建立起分布式电站不动产产权制度，立法消除分布式电站的存续风险，建议国家认可屋顶权属并可颁发权权属证书明确屋顶产权等，应该都是有效的解决方式。
靳保芳表示，在“自发自用”不能完全消纳时，可以就近消纳，以提高收益。另外，大数据也是有效的手段，建立公共信息平台，结合信用体系为投资人商业评估提供数据。对于政府来说，地方政府可以成立支持分布式投资的担保公司。
来源：中国企业家杂志
