欧盟排放交易体系将面临巨大挑战！

发布日期：2021/6/1

     近日，欧盟排放交易体系（EU－ETS）的碳价创下历史新高。这引发了两种截然不同的反应：一方面，一些分析人士和官员认为这一趋势将更好地激励企业脱碳，因而对此欢欣不已；另一方面，包括欧洲商会在内的一些机构则声称，创纪录的碳价正损害着它们的盈利能力与竞争力。当下，各国政府纷纷对欧盟激进的减排举措十分不满。毕竟，不是所有国家或机构都能负担起绿色转型的成本。

     欧委会（European Commission）拟于7月发布气候变化一揽子计划，其中包括将建筑和交通运输部门纳入排放交易体系。

     欧委会主席乌苏拉·冯·德莱恩（Ursula von der Leyen）表示：“我们希望一开始就能小范围推广自己独立的排放交易体系，该体系要与明确的碳价补偿计划挂钩。”

     对于该提议，波兰迅速予以回应。《金融时报》在上周报道中援引了波兰外交官的原话：总理马泰乌什·莫拉维茨基（Mateusz Morawiecki）认为，该计划将对欧盟财力较薄弱的成员国造成巨大冲击。该观点得到罗马尼亚和保加利亚等落后国家以及波罗的海诸国的大力支持。

     除莫拉维茨基外，还有人同样不看好该提议。上周初,波兰前环境部长马尔钦·科罗莱克（Marcin Korolec）在《欧洲动态》（Euractiv）的一篇文章中写道：“尽管排放交易体系（ETS）是欧盟实现气候目标的关键举措，但其并非推之四海而皆准。另外，将建筑和交通运输领域囊括到体系之内未必能进一步减少排放,反而可能受到欧洲各国的强烈抵制。”

      欧洲各国会产生抵制情绪并不奇怪。由于ETS扩展了所涉行业，整个欧盟的减排成本将比以往更加明晰。科罗莱克对此进行了进一步说明：“这意味着来自欧盟北部成员国（如德国或瑞典）的大型越野车或SUV车主，必须支付与来自中欧和东欧国家（如波兰或保加利亚）的退休者相同的碳价，而后者往往连供暖费都无力支付。”

     事实的确如此，欧盟内部的贫富分化十分严重。这在本周的碳排放交易辩论中也体现的淋漓尽致。由此可见，尽管ETS的本意旨在惠及各方，但问题是并非每个欧盟成员国都能负担起绿色转型成本。至少需要在富裕成员国的大力帮助下才可能推进。

     另一方面，富有国人民的财富也并非凭空所得，他们自然也不愿大费周章，来把“穷亲戚”拉进绿色能源阵营。

     结果，欧盟内部的贫富差距将越来越严重。

     据英国《金融时报》报道，正是欧盟内巨大的贫富差距影响着减排成本分配，为此需进一步对拟议ETS对环境、群体和经济的多重影响进行详细评估。

      事实上，欧盟在发表提议之前就该进行此番评估，但其对削减碳排放操之过急，却没有考虑到一旦欧洲公司不得不为其碳排放“买单”，甚至要义务承担惠及贫困群体的压力时，其行业竞争力或将大受影响。

     或许有人会对此提出异议，称减排要“不惜一切代价”。他们认为建筑和交通运输行业的碳价越高，行业企业就越有动力来削减碳足迹。而最近，欧洲钢铁协会（European Steel Association）对创纪录的高碳价也怨声不断，这表明上述说法缺乏依据。除损害了欧洲公司的竞争力之外，ETS还削减了他们用于低碳技术的资源。

      而这对较贫穷的欧盟成员国来说问题更大。交通运输领域价格上涨必将带动其他行业纷纷涨价。这将极大影响消费与经济增长。

     那该怎么做呢? 欧委会主席冯·德莱恩曾表示，在建筑和交通运输领域建立新ETS机制的同时，欧盟将对相对贫穷的成员国进行碳价补偿。

    《金融时报》援引冯·德莱恩的话说：“毫无疑问，这必须由生产方、行业方和高收入者承担。推动绿色转型必须确保公平公正，否则难以实现。”

     然而，以波兰为例，其拥有庞大的煤炭工业，这意味着它是一个排放大国。但人们并不将其看作“高收入”的一方。同时，尽管让污染者为他们的排放买单看似公正，但他们最终还是会将额外的成本转嫁给消费者，或者会由于产出成本过高而失去竞争力，最终走向破产。

     欧洲议会（European Parliament）将于7月对拟议方案进行投票，这意味着欧盟只有不到两个月的时间来跨越贫富间的鸿沟。

来源：能源舆情

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